2019年10月11日至11月29日，县委第三巡察组对县文旅局党组进行了巡察，2019年12月26日，县委第三巡察组反馈了巡察意见。根据《中共佛坪县委巡察工作实施办法》，现将巡察整改情况予以公布：
一、直面问题明责任，安排部署整改工作
一是压实领导责任。局党组第一时间成立了由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，其他班子成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。2019年12月份以来，召开了巡察整改专题民主生活会，召开党组会议4次，专题部署、研究和推进整改工作。二是抓实责任分解。经多次完善，形成了《县委第三巡察组巡察县文旅局党组反馈问题整改方案》，把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。三是严格责任追究。针对反馈的四个方面64个问题建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决追责问责。四是建立长效机制。短时间内能整改到位的立整立改，针对需要较长时间完成的整改事项建立了长效机制，健全和完善相关制度，将整改融入日常工作常抓不懈。
二、对照问题强措施，逐条逐项落实整改
（一）党的政治建设和思想建设方面
1.关于“贯彻执行党的文化旅游方针政策不够到位”的问题
整改措施和成效：一是深入贯彻中央和省市县文化旅游方针政策，利用例会学习时间，认真组织文旅系统干部职工学习贯彻中省市县文化旅游各项工作方针政策；制定学习计划，年内至少对干部职工进行两次系统培训，学深悟透文化旅游各项方针政策。二是积极发挥县旅游产业发展工作领导小组办公室和县创建国家全域旅游示范县暨省级旅游示范县工作指挥部办公室牵头抓总、组织协调、参谋助手作用，按照省市安排部署及时研究我县旅游产业发展有关工作，推进旅游事业发展。三是加快A级景区梯次开发，依托秦岭博物馆、秦岭人与自然博物馆，创建国家3A级旅游景区；围绕沙窝—熊猫谷—龙草坪旅游环线，打造省级旅游度假区。结合佛坪实际情况，加快包装策划四季旅游项目，逐步改变佛坪旅游“冬冷夏热”的现状。深度挖掘景区文化内涵，加快旅游商品研发，做好旅游信息更新推送。四是规范县旅游开发有限责任公司内部管理，局党组与其签订了目标任务书、党风廉政责任书、安全生产（消防安全）责任书，指导旅游公司不断提高产品研发能力和管理水平，逐步扭亏为盈。五是加强文化旅游市场监管，开展文旅市场执法检查，对未成年人上网问题进行重点检查，加强涉旅业务培训，不断提高涉旅行业从业人员的服务质量，有效降低涉旅投诉。
2.关于“政治意识不强”的问题
整改措施和成效：一是规范党组议事规则，贯彻执行民主集中制，完善印发了《会议制度与议事规则》，在召开“三重一大”会议时，局综合股提前征集各方面议题、建议，并邀请县纪委监委驻县教体局纪检组长参加会议。二是完善党风廉政责任制，结合领导班子的分管工作，进一步明确责任，局党组书记与下属各单位负责人签订了《2020年度党风廉政目标责任书》，并结合局系统中心工作，制定印发了《2020年党的建设工作要点》。2020年3月30日邀请县纪委监委驻县教体局纪检组长给文旅系统全体干部职工进行了党风廉政专题教育。三是印发了《局领导班子成员分工》，持续加强局党组和班子成员的理论学习，把“不忘初心、牢记使命”主题教育和实际工作结合起来，强化班子成员的大局意识和责任担当，班子成员分工协作，向心力和凝聚力不断增强。
3.关于“脱贫攻坚工作乏力”的问题
整改措施和成效：一是深化思想认识，按照“四个不摘”要求，持续有力推进文化旅游行业扶贫和包村扶贫工作。制定印发《佛坪县文化和旅游局关于调整脱贫攻坚领导小组的通知》《佛坪县文化和旅游局脱贫攻坚挂牌督战工作实施方案》，进一步细化任务、夯实责任，扎实开展“三排查三清零”，办好“惠民微实事”。二是强化村集体经济合作社乡村旅游项目、民宿项目指导服务，联合县扶贫办、县农业农村局印发了《关于做好2020年旅游扶贫产业项目指导服务工作的通知》，对产业扶贫项目中遇到的突出问题及时研究解决。三是做实做细包村扶贫工作，将脱贫攻坚工作与下属单位、干部个人年度考核评定等次挂钩。对我局帮扶的建档立卡25户74人，全面排查，采取“一户一策一方案”的原则实行精准帮扶，帮扶干部每月入户走访不少于2次。
4.关于“意识形态工作责任制落实不够有力”的问题
整改措施和成效：一是完善局党组中心组学习制度，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和对意识形态工作的决策部署纳入局党组中心组学习计划，同时在周例会、全体会上组织学习。二是履行党管意识形态主体责任，局党组定期研究意识形态工作，制定完善党组中心组学习计划，将学习情况纳入下属单位和干部职工年底考核中。三是做好社会舆情事件应急处置工作，安排专人对网络舆情、市民留言进行实时关注，针对负面舆论，能解决的及时解决，一时不能解决的做好解释说明，并将相关情况及时向县委、县政府汇报。及时收集基层群众和来佛游客的意见建议，高效处理游客投诉。
（二）党的政治建设和思想建设方面
1.关于“党内政治生活不够严格”的问题
整改措施和成效：一是严肃党内政治生活，严格按照要求召开了巡察整改专题民主生活会，会前认真组织班子成员开展政治学习，通过征求意见、谈心谈话，开展批评和自我批评,认真查摆、找准问题、深刻剖析，确保会议达到预期效果。党组成员坚持过双重组织生活，将党组成员编排进党支部，按时参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。高质量完成每月“主题党日+”活动，严格按照规定每月收缴党费，严格落实谈心谈话、给党员过政治生日制度。二是发挥党支部在国有企业中的引领作用，由局党组委派党务专干积极与县直机关工委联系沟通，帮助系统内国有企业发展党员，敦促企业中的党员积极发挥示范作用。
2.关于“干部队伍管理不够规范”的问题
整改措施和成效：之前因工作需要从各下属单位借调的人员，已及时退还原单位。制定印发了《佛坪县文化和旅游局政务运行管理制度》，规范了请销假管理，实行上下班签到，严格人员去向公示。严格按照县委组织部和县人社局制定的机关事业单位人员考核办法执行鼓励激励措施，在2019年度考核中对系统工作人员参照10%-15%的比例评选优秀，使考核结果拉开差距，奖优罚劣。加大文化、文物、旅游等专业人才引进，强化系统干部职工培训，不断提升文旅人才队伍整体水平。局领导及时深入分管领域与干部职工谈心谈话，及时帮助解决工作、生活上的问题；结合岗位工作实际，科学、合理的制定休假计划，错峰落实干部年休假。
3.关于“形式主义问题不同程度存在”的问题
整改措施和成效：一是加强干部职工思想教育，坚决杜绝文件材料照搬照抄。对工作中作风漂浮、敷衍了事的工作人员进行严肃批评教育，对上报的各类工作总结、党员干部的党课讲稿、党员心得体会等材料，逐级严格审核把关，发现有不切实际、照搬照抄、内容雷同的，立即打回重写，并对具体人员进行严肃批评。二是局领导深入开展调研，及时解决下属单位工作中的突出问题，并及时在局党组会上研究解决，2020年共召开党组会议4次，专题会议6次，全体会议2次。三是切实做好扫黑除恶工作，对全县文旅行业开展细致摸排调查，重点对网吧等行业乱象进行专项检查，每周至少开展2次执法巡查，发现问题立即处理。
4.关于“贯彻落实中央八项规定精神不彻底”的问题
整改措施和成效：一是对违规报销的费用全部进行清退收缴。二是及时召开专题会议，学习中央八项规定精神和《中国共产党纪律处分条例》，观看廉政教育警示片，提高廉洁意识。三是完善印发了《佛坪县文化和旅游局后勤管理制度》，严格执行中央八项规定精神和有关财经纪律，严把审批关，严禁违规报销费用。在办公耗材、办公用品购置及使用管理方面指派专人负责，谁取用谁签字，做好记录，防止铺张浪费。
（三）党的纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1.关于“全面从严治党‘两个责任’落实不够有力”的问题
整改措施和成效：一是局党组切实履行全面从严治党主体责任，班子成员履行“一岗双责”，局党组与各下属单位签订了《2020年度党风廉政建设责任书》和年度目标任务书，真正把主体责任放在心上、抓在手上。并将目标任务完成情况纳入下属单位年度考核，充分运用“三项机制”奖优罚劣，不断强化全系统工作纪律和规矩意识。局属各单位负责人外出严格履行报备制度。二是不断强化风险防控意识，深入排查廉政风险点，印发《佛坪县文化和旅游局政务运行管理制度》《佛坪县文化和旅游局后勤管理制度》《佛坪县文化和旅游局政府投资建设工程造价管理制度（试行）》，强化财务报销、公务用车、项目建设、采购等规范化管理。局党组对2个国有企业的财务开支情况加强监管，定期听取汇报、开展监督内审。
2.关于“执行财经纪律和政策规定不够严格”的问题
整改措施和成效：一是严格控制“三公经费”支出，严格贯彻执行中央八项规定精神和财经纪律，规范报批手续。实施预算控制，做到“三公经费”支出逐年递减。二是健全和完善财务管理制度，严格执行财经纪律，严格按照收支两条线管理规定，严把审批关，禁止报销不符合规定的费用。
3.关于“项目管理不规范”的问题
整改措施和成效：及时印发了《佛坪县文化和旅游局政府投资建设工程造价管理制度（试行）》，组织项目管理人员学习项目审批及政府采购相关文件精神，不断提升项目管理能力。对在建项目认真排查，梳理存在问题，分析原因，研究整改措施，补充完善相关项目的前期手续。加强工程监管，通过竞争性磋商的形式建立了监理、服务机构备选库，并要求建设单位严格按照规定从备选库里选取监理和设计单位，并对超出服务限额的监理单位和设计单位将严格按照程序进行招标和采购。要求建设单位和监理单位签订项目监理责任书，在加强对监理单位监管的同时，灵活运用经济手段督促其认真履职。进一步细化和规范了项目结算审核程序，严防项目超概算现象再次发生。
（四）秦岭生态环保专项巡察发现的主要问题
1.关于“贯彻落实习近平生态文明思想有差距。学习领会习近平生态文明思想不全面、不深入，对秦岭生态环保的极端重要性认识不到位，存在重旅游开发轻生态环保思想，局党组专题传达学习贯彻中省市县秦岭生态环保部署要求及研究推动秦岭生态环保工作较少”的问题
整改措施和成效：一是提高政治站位，认真贯彻习近平总书记生态文明思想，特别是“四个一”重要论述，深刻汲取秦岭北麓违规建别墅、汉中南郑益丰国际违建问题教训，坚守生态环境保护底线和红线，坚决扛起生态环保工作政治责任。二是及时传达中省市县关于秦岭生态环保最新相关政策文件，并及时召开党组会议进行研究部署，安排专人负责落实。
2.关于“履行生态环保行业监管职责不够到位”的问题
整改措施和成效：一是强化秦岭生态环保行业宣传，结合日常行业监管，采取日常巡查和节假日专项检查、明察暗访、联合执法等方式，加强对景区景点、农家乐等涉旅行业的食品卫生、安全、服务质量、污水和垃圾处置、一次性用品等综合监管，对不规范、不达标的要求限期整改，整改后仍不达标的给予降星摘牌处理。二是在旅游开发中，科学处理林地、土地、水土保持和排污等方面的问题，在编制旅游项目规划过程中，将生态环境保护作为旅游规划的重要组成部分，严格按照国家和省、市有关规定进行规划环境影响评价，编写环境影响篇章(说明)或环境影响报告书并报环境保护行政主管部门审批，防止规划和项目设计不当造成环境污染和生态破坏。规范项目管理程序，手续不全的项目严禁开工。及时查验招商引资项目的相关设计和环保手续，严把项目准入关。对不能继续开发的旅游项目及时退出，做好土地复垦植绿。严格执行领导干部自然资源资产离任审计制度，落实秦岭生态环境保护终身问责制。
三、解决问题求实效，常态长效深化整改
下一步，县文旅局党组将坚持问题导向，坚持举一反三，坚持真改实改，持续抓好整改落实，巩固整改成果。
一是持续抓好整改。坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要继续整改、持续坚持的整改事项，加强跟踪问效，确保每个整改事项都能取得实实在在的效果。
二是建立长效机制。立足长效管理，用好整改成果，对已经建立的各项制度，必须严格执行，坚决抓好落实，坚决维护纪律的严肃性和权威性，以制度管人、管事、管财。对需要建立和完善的制度，抓紧研究制定，堵塞制度漏洞，防止问题反弹。
三是强化责任落实。坚持党要管党、全面从严治党，压实“两个责任”，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，持之以恒纠正“四风”，努力改进思想作风、工作作风、领导作风，转变学风文风会风，锻造作风纯洁、开拓创新、求真务实、顽强拼搏的文旅队伍，奋力开创佛坪文化旅游发展新局面。
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