根据县委统一部署，2023年11月10日至12月22日，县委第三巡察组对佛坪县委政法委开展了常规巡察。2024年1月29日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、强化主体责任，切实抓好整改部署
为进一步做好县委第三巡察组对县委政法委巡察反馈意见的整改工作，按照整改工作要求，县委政法委在深入分析原因、查找症结的基础上，结合工作实际制定《整改方案》，全面落实整改责任和整改措施，对存在的问题立行立改、全面整改，确保以改促干，以强力有效的执行力推动各项工作提质增效。
（一）提高思想认识，加强组织领导。巡察整改是对我们忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”的现实检验。我委高度重视，进一步统一思想、提高认识，始终站在讲政治、讲党性的高度，切实把思想和行动统一到巡察整改落实上。成立了以县委副书记、政法委书记雍波为组长，班子其他成员为副组长的整改工作领导小组，负责整改工作统筹部署、督促检查和具体推进。巡察意见反馈后，2月2日，我们立即组织召开领导班子专题会议，严肃认真对待反馈意见，坚决认领指出的问题，深入研究部署整改工作。针对巡察反馈问题，逐条对照、逐项梳理，认真研究制定整改方案、整改清单和台账，明确具体整改任务、责任领导、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。
（二）明确工作目标，压实整改责任。委领导班子将巡察整改工作作为当前及今后一个时期的重要政治任务来抓，严格按照整改方案的目标要求、时间节点，综合部署、分段实施。主要领导牵头抓总，分管领导跟进督导，责任人员具体落实，切实明确工作任务，强化工作责任。全体干部坚持问题导向、压实责任，坚持对账销号、立行立改，切实做到提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休，确保整改工作一件一件落实，目标任务一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展。
（三）认真督导检查，确保整改实效。为及时掌握、发现问题并及时研究解决。整改期间，领导班子强化督导，根据整改措施和计划安排，督促各责任人明确整改方向和重点，从严从实消除问题积弊。先后召开3次会议听取整改工作进展汇报，加强督促检查，确保巡察整改工作高效推进。
（四）强化成果运用，巩固整改成效。坚持阶段性与长期性相结合，对已经完成的和取得阶段性成果的整改任务，定期开展“回头看”，通过“回头看”查漏补缺，巩固成果，确保整改落实有始有终、扎实推进。坚持重点突破与整体推进相结合，深刻剖析、深挖根源，修订完善《机关干部考勤制度》等8项规章制度，进一步规范财经纪律，加强干部监督管理，坚决堵塞工作漏洞，切实把整改过程变成解决问题、改进作风、推动工作的过程，从源头上巩固巡察成果。
二、坚持问题导向，稳步推进整改落实
截至目前，巡察反馈的四个方面28个问题已全面完成整改。
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1.关于理论武装不够扎实的问题的整改情况
（1）理论学习不够深入。
整改进展情况：一是修订完善了政法委《干部例会学习制度》，在周例会、理论中心组学习和全县政法委员会议上，对《习近平关于基层治理论述摘编》《习近平谈治国理政》、习近平总书记对政法工作的重要指示精神等内容进行了深入学习贯彻。二是按照上级要求，结合实际制定了我委2024年理论中心组学习计划，并结合阶段性理论学习新要求，对计划及时完善，确保理论学习与上级要求同步同向。三是按照本年度理论中心组学习计划，每月按时组织理论中心组集中学习和交流研讨，共开展理论中心组集中学习7次，开展交流研讨7次。
（2）学习成效不明显。
整改进展情况：一是坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习首要政治任务。原原本本学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，不断增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。二是在3月份的理论中心组学习中对习近平新时代中国特色社会主义思想进行了交流研讨，上交了书面发言材料。三是开展干部学习动态和政策知识把握情况督查测试，坚持每周干部例会有针对性地学习应知应会知识，每季度开展一次干部应知应会知识测试，倒逼全体人员加强学习。今年以来共开展干部应知应会知识测试2次。
（3）开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育不够扎实。
整改进展情况：一是巩固拓展主题教育成果，常态化开展理论学习，通过集中学习与个人自学、线上与线下相结合等方式，利用“学习强国”平台、周例会、“三会一课”等形式，认真落实“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想等政治理论学习贯穿工作始终。今年以来，共开展干部例会、中心组会议等集中学习31次。二是突出学习重点，将习近平总书记关于全面从严治党重要论述和关于作风建设重要论述列入2024年例会学习议题，今年以来共集中学习《习近平总书记关于全面从严治党重要论述》4次，《习近平总书记关于作风建设重要论述摘编》8次，《中国共产党纪律处分条例》16次。
2.关于履行职能职责不够有力问题的整改情况
（4）综治维稳督导不够深入。
整改进展情况：一是制定2024年度督查检查计划，每半年对平安建设及综治维稳工作开展一次督导检查。二是通过书面报送、会议调度、现场查看、暗访抽查等方式对阶段性重点工作开展督导检查，今年以来对7个镇（街道）、政法各单位及部分平安建设成员单位开展平安建设、矛盾纠纷排查化解、集中整治、精神障碍患者等督导检查，加大指导频次，及时了解掌握各级各领域工作开展情况，对存在的问题进行现场交办、限时整改，对整改落实情况进行回头看，确保问题认领到位，整改形成闭环。三是在重大活动、重要节点及时召开综治维稳工作调度会，对安全稳定工作进行强调部署，分析研判各辖区各领域存在的风险隐患，落实稳控措施，确保社会大局安全稳定。四是对各镇（街）、各部门材料报送情况进行统计，并将其作为年度考核中日常考核计分指标，不定期进行通报，全面跟踪问效。
（5）开展执法监督工作不严不实。
整改进展情况：一是已召开执法监督联席会议2次，听取政法各单位执法监督工作开展情况、受理的涉法涉诉信访案件情况汇报，对当前执法监督工作提出意见建议，与会人员共同分析研判全县执法司法现状、涉法涉诉信访工作形势，研究处理意见。二是公开选聘执法监督员。印发《选聘佛坪县政法系统执法监督员的通知》，以党代表、人大代表、政协委员、资深律师或取得C类法律职业资格证等领域人员为主，公开选聘执法监督员。通过单位推荐、主要领导审核、政法委书记办公会审议、公开公示、政法委员会审定等方式，最终选聘13名执法监督员，主要参与案件评查等工作，接收并转递广大群众涉法涉诉、涉警涉案举报、信访等材料，对政法系统执法司法活动开展日常监督。三是制定印发《关于开展2024年度政法系统执法司法检查工作的通知》，按相关要求开展好本年度执法司法检查工作。四是4月初邀请6名法学会会员就案件评查开展了法律咨询，进一步提升执法监督质量。五是对2022年度抽查评查的3件涉法涉诉信访案件整改情况进行再检查再复核，进一步落实整改任务，巩固监督实效。
（6）推动政法工作现代化建设的主动性不够强。
整改进展情况：目前全县视联网全覆盖硬件建设、软件运行均达标，后续工作有序推进且初见成效。一是3月上旬召开了县镇综治中心业务培训会，对一格通综治信息平台、汉治通APP和微信小程序运营维护、安装使用等业务进行了系统培训。二是全面推广使用一格通综治信息平台、“汉治通”APP、“汉治通”微信小程序，网格员累计上报处理网格事件1866件，办结率100%。三是在全市率先落实网格员经费保障，印发了《佛坪县网格化服务管理专项经费管理办法（试行）》，不断激发基层网格（长）员工作积极性、主动性，充分发挥二级网格“微治理”工作优势，不断提升基层社会治理质效。
3.关于贯彻执行上级重大决策部署不够到位问题的整改情况
（7）指导常态化开展扫黑除恶工作力度有所松懈。
整改进展情况：一是加强指导，提高认识，2月28日召开了政法工作会议，对常态化扫黑除恶斗争工作进行了安排部署，压实各级各有关部门工作责任。制定印发了《2024年政法工作要点》，对常态化开展扫黑除恶斗争提出了明确要求。二是加大严打整治。持续开展打击养老诈骗、反电信诈骗、控命案降刑案等专项行动，持续加强重点人员人群的服务管理，严厉打击违法犯罪，全力维护社会治安安全稳定。三是全力开展扫黑除恶领域集中整治工作。召开专题会议5次，积极推动工作落实。畅通举报渠道，积极排查涉黑涉恶案件线索。四是规范创建流程。严格按照佛字〔2019〕66号《关于成立县委平安佛坪建设领导小组的通知》、佛平安组发〔2023〕1号《关于新增中共佛坪县委平安建设领导小组成员的通知》、佛办字〔2019〕32号县委办、政府办《关于印发〈佛坪县平安单位建设管理办法（试行）〉的通知》要求，对全县平安建设先进集体、先进个人按照程序进行申报、审核、鉴定，确保平安创建规范有序。
（8）开展打击整治养老诈骗专项行动不够严实。
整改进展情况：一是常态化开展打击整治养老诈骗宣传，在3月5日、4月15日等重要节点，在桥头广场开展集中宣传，对民法典、信访条例、防范电信诈骗、防范养老诈骗等进行了宣传，进一步增强了群众防范意识。二是督促公安局等行业部门注意收集养老诈骗方面的线索，加大打击力度。截至目前无相关线索和案件发生。
（9）落实巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不够有力。
整改进展情况：一是一季度召开了2024年度巩固衔接专题会议，研究制定了包联村帮扶计划和干部个人帮扶计划；6月下旬到包联的西岔河镇召开了巩固衔接联席会议，总结了上半年巩固衔接工作，研究解决工作中存在的问题，安排部署了下半年工作，联镇县级领导到会指导并提出具体要求。二是每月组织委机关全体干部开展入户走访，宣传了法律法规、惠农政策，在春节和端午节期间对帮扶对象和帮扶村干部进行了慰问。三是计划投入2.6万元的帮扶资金已全部到位，助力基础设施、产业发展、法治文化等方面建设。
（10）统战工作仍需加强。
整改进展情况：一是将统战工作相关政策要求、会议精神的学习贯彻纳入理论学习计划。二是加强对党外人士的教育培养，建立了党外后备干部人才库，制定学习帮带计划，让党外后备干部在重要岗位锻炼，积极参加统战方面教育培训。
4.关于防范化解重大风险意识不强问题的整改情况
（11）落实防范化解重大风险工作机制不到位。
整改进展情况：一是3月份对我委牵头的非法集资引发群体性事件风险和涉诉违法上访引发风险，对各责任单位的细化风险项进行了摸底调查，并按时上报县委国安办。按照上级最新工作要求，我委无牵头负责的风险项，每季度排查行业领域风险隐患并按时向县委国安办上报工作台账。二是加强《信访工作条例》学习，对县信访局下发的有关文件一并纳入学习计划。三是规范信访办理程序，明确信访分管领导和责任人，按要求落实好相关工作。2024年接到涉法涉诉信访案件2件，由县委政法委牵头协调县法院等有关部门，积极进行调处化解，目前已成功化解。四是落实重点信访问题包案化解责任。针对重复上访等重难点信访问题，落实包案化解责任，在重大活动、重点时段及时交办，与镇（街道）、部门共同研究协商解决，做到案结事了。
（12）保密意识不够强。
整改进展情况：一是在例会学习中加强对保密法律法规及相关知识的学习，积极参加县委举办的保密工作培训，切实增强干部保密意识。二是修订完善了《保密工作制度》《涉密信息系统安全保密管理制度汇编》，严格按要求传阅、处置、存储保密文件，严格按规范管理涉密信息系统，严防失泄密事件发生。三是调整了政法委保密工作领导小组，在干部分工明确了主管领导、分管领导和业务干部，切实落实了工作责任。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
1.关于落实全面从严治党不够有力问题的整改情况。
（13）主体责任履行不到位。
整改进展情况：一是通过周例会、中心组会议、全县政法工作会、政法委员会议等，常态化学习党纪党规，对我县政法系统违法违纪案例和中、省、市、县通报的违法违纪案例进行了集中学习，切实强化警示教育。二是召开了党风廉政专题会议，对习近平总书记关于全面从严治党重要论述、习近平总书记关于坚持不懈抓好作风建设重要论述摘编、中省市县相关会议精神等内容进行了学习贯彻。完善制定了《2024年党风廉政建设责任清单》。
（14）落实“第一责任人”职责有差距。
整改进展情况：一是主持工作的副书记进一步加强学习，提高站位，积极开展党风廉政建设学习，以学促干、以上率下。二是建立定期谈心谈话制度，明确了班子成员每人每年开展谈心谈话不少于2次。4月15日已开展班子成员谈心谈话1次，收集班子意见建议4条，班子成员意见建议10条，并纳入班子和个人对照检查。
（15）班子成员履行“一岗双责”有短板。
整改进展情况：召开了党风廉政专题会议，对2024年度《党风廉政建设责任清单》进行了分解细化，对年度重点工作进行了安排部署，将党风廉政建设与业务工作同检查、同部署。
（16）廉政风险防控工作不细致。
整改进展情况：一是制定印发《2024年全县政法系统从严管党治警重点工作任务的通知》，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，纵深推进执法司法规范化建设，深化政法领域反腐败斗争。二是把党纪学习教育同巩固拓展主题教育成果、深化“三个年”活动结合起来，一体谋划、一体推进。制定干部作风建设问题自查清单、整改承诺台账，强化正风肃纪。三是在有关会议上，对形式主义和官僚主义典型问题以及我县政法系统4起违纪案例进行了警示教育学习。
2.关于整治形式主义、官僚主义仍不彻底问题的整改情况
（17）调查研究不深入。
整改进展情况：一是一季度到各镇及涉关村开展网格化服务管理工作调研，通过实地走访，查阅资料，召开座谈会等方式，了解网格化工作的难点、堵点，及时形成了《关于党建引领“多网合一”基层网格化社会治理的实施方案（征求意见稿）》送县委决策，在此基础上，印发了《进一步加强网格化服务管理的实施方案》《佛坪县网格化服务管理专项经费管理办法（试行）》，有力推动工作落实。二是6月份，开展了扫黑除恶集中整治工作调研，有力推动集中整治工作责任和措施落到实处。三是制定2024年度调研计划，将对基层政法队伍建设情况、社会治理及网格化工作等课题开展调研，力争形成2篇调研报告。
（18）文字材料三审三校制度执行不严格。
整改进展情况：一是立行立改，对有问题的6份文件进行更正，确保档案资料的准确性。二是严格执行“三审三校”制度，按照公文拟稿、审核、签发工作流程，规范公文办理、流转、管理，所有文稿由分管办公室领导把关审核，“一个口子”进出，确保文稿内容、格式的准确无误。三是开展“谈谈那些年我工作中的失误”主题活动，制定“干部错题集”，通过对工作“复盘”“亮短揭丑”，对工作中的失误及公文写作中的问题，及时自查自纠、举一反三、查漏补缺，从“错误”中总结经验、吸取教训，不断提升干部公文处理能力。
3.关于执行财经纪律和相关规定不够严格问题的整改情况
（19）财务支出审核把关不严。
整改进展情况：一是修订完善《财务管理制度》，加强报销审核，做到支出理由充分、票据内容规范、支付程序合规、原始凭证齐全，进一步规范工会经费收支管理，确保正确列支，合理合规使用。二是加大学习力度。集中学习培训财务规章制度，提升财经法律意识和财务人员的工作水平。三是强化内控管理，严格执行三重一大及审核审批制度，提高财务管理的规范性。
（20）执行相关规定不到位。
整改进展情况：一是严格经费开支预算管理，进一步规范预算编制、审批流程。对预算进行严格审核，加强对会议费预算的评估审核，纳入本年预算报批。2024年初已将本年度会议费纳入预算编制填报。二是按照《佛坪县行政事业单位资产配置标准》，在《财务管理制度》中明确了办公设备购置审批程序，并依规操作，确保办公设备购置程序合规。三是严格规范执行资产验收入库、账卡登记、领用交回、保管维护等程序。
（三）聚焦基层党组织建设方面
1.关于领导班子建设还需加强问题的整改情况
（21）执行民主集中制不到位。
整改进展情况：一是加强学习。组织委领导班子成员和相关工作人员深入学习民主集中制原则、“三重一大”决策制度，切实提高思想认识，增强执行民主集中制和“三重一大”决策制度的自觉性。二是在《会议制度》修订完善了“三重一大”会议要求，明确了“三重一大”集体决策原则和会议研究主要内容，工作中加强贯彻执行。三是规范会议程序，在研究“三重一大”事项时，严格执行相关规定，邀请派驻纪检监察组参加指导有关会议，充分发挥纪检监察组的监督作用。四是严格落实主要领导末位表态制度。共召开“三重一大”会议8次，严格执行主要领导末位表态规定。
（22）党内政治生活不严肃。
整改进展情况：一是在支部会议上组织党员领导干部学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《佛坪县民主生活会组织生活会列席指导、及时叫停、质量评估、责令重开、整改通报实施办法》等法规制度，再次重申纪律要求。二是高度重视，认真落实有关要求，会前广泛征求意见、扎实开展谈心谈话，认真撰写剖析材料并经审核签字，扎实召开了巡察整改专题民主生活会，达到了红脸出汗、直面问题、揭短亮丑的效果。
2.关于抓干部队伍建设还存在短板问题的整改情况
（23）指导和推动政法队伍建设不够有力。
整改进展情况：一是在3月14日第一次政法委员会议上，组织学习《中国共产党政法工作条例》，县委副书记、政法委书记对重大事项请示报告有关规定进行了重点学习强调，要求各镇（街道）、政法各单位要严格执行重大事项请示报告、政法委员年度述职等制度机制，切实把党的领导贯彻落实到工作各方面全过程。二是对近年来政法系统党员干部违纪违规案例进行了通报，并要求政法各单位加强本单位反面警示教育，以身边人身边事教育政法干警，增强廉政警示教育效果，推动政法队伍建设。三是认真贯彻落实《关于进一步弘扬延安精神 传承红色基因 以实际行动捍卫“两个确立”做到“两个维护”的实施意见》，坚持加强政法干部思想政治建设，牢固树立政治信仰。
（24）管理机制不够健全。
整改进展情况：一是完善修订县委政法委内部管理制度，新增了《机关干部考勤制度》《请销假管理制度》《干部例会学习制度》《谈心谈话制度》，修改完善了《值班制度》《会议制度》《保密工作制度》《财务管理制度》，召开专题会议研究审定后，已印发给全体干部。二是严格执行相关制度要求，按制度规范工作流程，坚持用制度管人、按制度办事，切实加强单位内部管理。三是领导不定期对制度执行情况进行督导检查，对制度执行不严格的人和事进行批评教育，情节严重的将追究相关责任。
3.关于抓党建工作不够严实问题的整改情况
（25）落实党建工作责任制不到位。
整改进展情况：一是加强学习《中国共产党发展党员工作细则》等相关规定，切实提高思想认识，在工作中认真贯彻执行。二是制定党员发展长远规划，有计划地加强推进机关党员发展工作，积极整改存在的问题，确保工作程序合理合规。
（26）党建引领作用发挥不突出。
整改进展情况：一是制定了党建引领基层治理培训计划，联合县委组织部和袁家庄社区，组织开展了党建引领基层治理培训，通过党建活动推动政法工作，实现党建与政法工作相互促进、相互融合。二是3月初和故峪沟村党支部开展联合主题党日+活动，共商2024年发展目标，畅谈乡村振兴思路措施，共赴沙窝村红色教育基地重温入党誓词，重走红军路，忆党恩，谈感想，进一步增强党的凝聚力和向心力。三是选定6名40岁以下干部成立了“火种小组”，确定了课题和学习目标，不断加强年轻干部学习教育和培养。四是在党员大会上集中学习《中国共产党党务公开条例（试行）》，严格遵照《条例》明确党务公开内容、程序和时限，定期对党务信息进行整理和审核，及时在公示栏或主题党日活动上公开。五是严格按要求开展双述双诺双评双测，1月份开展了2023年度支部的测评和党员的互评及群众评议，3月初开展了2024年度双述双诺双评双测年初践诺表的填写和公示，将持续跟踪问效，及时发现并纠正问题。六是设置了党员示范岗，开展“在职党员回‘家乡’为民服务做贡献”活动，组织党员和入党积极分子在全县熊猫半程马拉松比赛、“茱萸花海踏春游”等重大活动期间开展了志愿服务。
（四）聚焦巡察整改落实方面
关于落实整改主体责任不力问题的整改情况
（27）对十三届县委巡察后续整改工作抓得不实。
整改进展情况：一是高度重视。把巡察问题整改工作当作一次加强党员干部党性锻炼的机会，认真学习，深入研究。对巡察组反馈的意见坚决拥护，反馈的问题照单全收。二是压实责任。制定《整改方案》，成立整改工作领导小组，多次召开整改工作专题会议推进，制定整改台账，明确责任领导、具体责任人、整改措施、整改时限，做到立行立改、一项不漏。
三、下一步打算
下一步，我委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。
（一）坚持加强理论学习，切实增强党性修养。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示精神、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。严格执行党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的积极性，增强班子向心力、凝聚力和战斗力。
（二）坚持强化党建引领，推进落实主体责任。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。坚决落实全面从严治党主体责任，进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务一体推进、同步发力。加强党风廉政建设和反腐败斗争。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。
（三）坚持巩固整改成果，推动工作提质增效。运用好巡察成果，结合当前正在开展的党纪学习教育，强思想、严纪律、转作风，用铁的纪律规范约束干部言行，做到执纪必严、违纪必纠、有责必问、问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。教育引导党员干部正确处理好巡察反馈问题整改与推动当前工作的关系，在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。对巡察整改工作紧抓不放，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进政法建设现代化蓬勃健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
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