根据县委统一部署，2022年3月1日至5月10日，县委第三巡察组对县交通运输局党组进行了常规巡察，2022年6月17日反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

局党组贯彻落实好巡察反馈意见，是全面践行增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验。深刻认识巡察整改的重大意义，把巡察整改当做一次切实加强党性锻炼的机会、一次检验党建工作成效的机会、一次推动交通运输事业全面发展的机会，力促党员干部思想上更清醒、信念上更坚定、工作上更务实。对巡察交办的问题线索，及时查办，不护短、不手软，该问责的严肃问责、该查处的严肃查处。为确保整改工作取得实效，按照“谁主抓、谁责任”的原则，我局成立了整改工作领导小组，由李国林同志为组长，邓少斌、高鹏同志任副组长，局属单位负责人、股（室）长（主任）为成员，并下设办公室具体抓好整改落实工作，交通运输系统全体工作人员为履行巡查整改工作对象。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况

1、关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入的问题

一是理论武装工作不扎实。对习近平总书记关于交通强国的重要讲话精神学习不够，尤其是在系统学、跟进学、联系实际学等方面还有差距。二是政治理论学习效果不明显。三是落实意识形态工作不到位。

整改措施及成效：一是加强局党组和领导班子成员政治理论学习，把政治学习作为“从严治党、从严管党”的首要任务，增强局党组和领导班子成员的政治意识，采取每周例会、集中学习（每月的第一周至少召开一次中心组学习会议组织全体干部进行集中学习）和自学（每人每年自学不少于60个学时，自学实行评比制、检查制和考核制）相结合的方式，不断用政治理论武装干部头脑，丰富干部思想，增强党员干部“四种意识”。二是加强教育引导。加强干部政治思想教育，充分利用局党组会、中心组学习会、支部会、“主题党日+”活动等进行党性教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列讲话精神、党的十九大、二十大精神、中省市县相关会议文件精神、党的基本理论、路线、方针、政策、法律法规等内容，以“交通强国战略”为载体，突出“四好农村路”建设，不断提高干部政治素养，牢固树立“大交通、大发展、大经济、大服务”理念，营造高效学习氛围。三是严格落实党中央和省委、市委、县委关于意识形态、精神文明工作的决策部署，建立健全长效机制，坚持压责任、管阵地、防风险，使单位意识形态领域呈现主旋律高昂、正能量充沛的良好态势。

2、关于贯彻落实党中央及上级重大决策部署不坚决的问题

一是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成效不足。二是对秦岭生态环境保护工作重视不够。

整改措施及成效：一是修订完善巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作督导检查、考评机制，确保干部职工帮扶力度不减。二是加强干部思想教育，提高干部巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政治站位，强化干部责任担当，切实把巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作抓实抓好作为常态化，认真履行行业扶贫主体责任，发扬连续作战精神，不放松、不停顿、不懈怠，扎扎实实推进县委、县政府关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作决策部署。三是加强干部生态环保的思想教育，加强生态环保政策法规学习，提高干部环保意识，增强干部环保责任。目前肖家庄六组道路建设林地手续已上报省林业局待批复；银金路项目建设植被苗木损毁和山体裸露已于2018年全面整治到位，并通过市县两级验收备案销号。四是在项目建设方面，坚持依法搞建设，坚持科学规划搞建设，坚持生态环保搞建设，把环保因素从筛选项目、申报项目、工可研、施工设计、工程造价、工程施工、工程验收等各环节统筹考虑，目前我局已向发改部门报送了2023年重点项目和前期储备项目。五是认真完善扫黑除恶专项斗争资料收集归档，规范会议程序和记录，并及时装订成册。

3、关于履行职能职责有差距的问题

一是执行党组议事规则不严格。会前准备不充分，临时提议事项多，除项目建设外，研究其他重点工作较少。二是业务工作推进不均衡。道路建设和运输服务“两驾马车”没有齐头并进，对智能交通、运输服务投入精力和财力不足，对运输企业政策扶持力度不够。三是项目决策科学化水平不高。对部分项目前期调研不够、把关不严，致使条件不够成熟、设计深度不足的项目勉强申报实施，导致资金缺口较大，造成负债建设。四是项目建设部分项目进度缓慢。五是行政执法不够有力，深化行政许可权改革还不到位。六是履行疫情防控职责不到位。

整改措施及成效：一是修订完善了局党组学习制度、议事制度和党组议事程序，严格执行局党组会议制度，实行每月召开局党组会，遇“三重一大”事项随时召开党组会议，严格抓好党组会议制度、议事制度和党组议事程序的落实，用制度指导行动，使工作规范化、程序化、严肃化。二是加大对智能交通、运输服务精力和财力投入，积极谋划智慧交通服务体系建设，多方争取资金加强对运输企业政策扶持力度。近年来我局投资60余万元采购了LCD液晶55寸拼接大屏4块、华为2288HV5服务器2台、高清解码器1台为主的室内硬件设备，并开发互联网平台及2套APP软件，搭建了智慧交通信息平台，将公路的建、管、养、运以大数据、云计算深化数据交互和综合利用，持续推动“智慧交通”建设，不断提升交通行业管理和服务水平。三是科学筛选项目，合理整合项目，严格按规定要求申报项目，积极向上级争取资金，严把项目资金拨付关，做到合法、合规，严格按工程进度计量拨付工程款。四是加强工程管理，完善工程项目建设的领导责任制，严格落实“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的工作机制，进一步细化、量化工作任务，做到领导、干部、监理、责任、措施“四落实”，保障工程进度。五是按照省市要求，持续完善交通运输综合执法领域改革，梳理执法事项，明确工作职责，加强工程质量执法和交通运输执法等工作力度。六是加强疫情防控工作督导检查力度，强化对交通健康服务点、汉运司佛坪分公司的工作指导，及时发现、解决存在的问题和相关需求。目前我局已下派3名科级领导分别在高铁站、大河坝、秦岭梁健康服务点带班值守，4名在编人员分别在汉中高铁站、城固机场、县高铁站值班值守，全面落实好我局承担的疫情防控工作职责。

4、关于防范化解风险意识不强的问题

一是化解债务风险成效不足。工程项目资金短缺，欠账较多，存在风险隐患。二是防范化解涉众涉农性社会风险意识不强。三是廉政风险防控不到位。

整改措施及成效：一是积极筹措资金，重点把握好国家政策投资方向，抢占政策支持机遇的黄金时期，统筹谋划好、合理调配好、存量盘活好、社会资本筹措好，为项目建设提供资金保障。二是进一步完善保障农民工工资各项措施，目前G108国道大坪峪至袁家庄旅游公路改建工程各建设标段均已设立农民工工资专户，上交“三金 ”（农民工工资保证金、履约保证金、保险）。三是严格落实中央《八项规定》精神及县委 “六个从严、六个严禁、六个严格”要求，进一步规范和约束领导干部的权力运行，建立了交通运输局权力事项廉政风险点情况一览表，强化日常监管，对工程建设项目立项审批、工程设计、招投标、设计变更、计量支付、资金拨付、质量管理、工程验收等全程进行严格监督，全面防范腐败问题的发生。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

1、关于调查研究工作不深入的问题

按照党组成员每年至少完成一至二篇解决交通建设和群众利益方面的调研报告的要求，近三年班子成员未形成一篇有质量的调研报告，致使抓交通脱贫长效机制不健全，加强农村公路养护方面研究探索不够，部分村组道路存在管护落实不到位的问题。

整改措施及成效：一是完善了领导干部年度调研计划，结合行业工作实际，以破解交通运输行业领域发展瓶颈为目标，加强基层调研力度，深入群众了解群众所需所盼。按照深化农村公路管理养护体制改革精神要求，经政府常务会审议后，印发了我县《深化农村公路管理养护体制改革实施方案》和《佛坪县农村公路养护管理办法》，全面完善压实了“县道县养、镇道镇养、村道村养”分级养护管理责任，达到了“有路必管、管必到位、有路必养、养必规范”要求。

2、关于项目建设管理不严格的问题

一是项目管理法制意识不强。执行《公路工程建设项目招标投标管理办法》不严格。二是项目建设程序不规范。三是超合同价问题突出。四是项目管理精细化不够。

整改措施及成效：一是严格执行《陕西省人民政府关于交通基础设施建设管理办法》《佛坪县人民政府关于加强政府投资建设项目投资控制管理意见》《佛坪县建档立卡贫困村基础设施建设项目第一批、第二批投资计划》《佛坪县财政专项扶贫资金及涉农整合资金使用管理办法》等机关项目招投标有关规定和项目立项报批制度。二是严格按照批复的项目计划进行实施，资金做到专款专用。三是严格按照招投标程序进行招标，招标过程做到公开透明、程序合规。四是严格执行项目公告公示制度，要按照有关要求及时予以公告公示。五是加大监管力度，夯实监管责任，落实监管措施，严格执行《公路质量监管管理办法》和《交通基础设施建设项目管理办法》，加强工程技术指导，定期不定期对涉农资金整合项目进行督导检查，严格按照有关质量标准和技术规范进行施工，落实质量责任终身制，加强关键部位和隐蔽工程的检测，保证工程质量。六是局建设规划股、质监站指定专人对各项资料进行收集整理归档。

3、关于执行财经纪律和相关政策规定不到位的问题

一是财务报销管理不严格。二是债权债务清理不到位。

整改措施及成效：一是及时制定完善了财务管理和报销制度，进一步规范审批、报销程序，严格执行财经纪律，资金报销支出严格按照多方签字审批、附具明细审核后进行支出。二是加强工会经费管理，严格执行办公经费和工会经费管理办法，确保办公经费、工会经费合法、合规、合理使用。三是县农村公路事业发展中心已限期进行调账处理，加大收付账款的清缴、支付。

4、关于干部作风建设有差距的问题

“靠作风吃饭， 凭实绩说话”的鲜明导向树得不牢，对下属单位纪律作风督导检查不够，部分干部特别是临聘人员纪律松散、作风不实。

整改措施及成效：一是建立了局系统“双导师”机制，领导干部及骨干发扬“传、帮、带”作用，解决干部队伍较松散，局机关中层干部执行力不足，骨干作用发挥不充分的问题。二是加强干部管理和干部教育，完善机关管理制度，加强对机关股室、下属单位和临聘人员的督导考核，增强干部担当意识和工作责任心。三是以“作风建设能力提升年”活动、“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”等活动为载体，开展“机关大学习、岗位大练兵、业务大提升、思想大提高”，比学习、比业绩、比贡献，进一步增强“四种意识”，进一步激发了干部能干事、善谋事、会干事、干成事的活力。

（三）聚焦基层党组织建设情况

1、关于落实党建工作责任制不到位的问题

一是履行主体责任不够有力。缺少对党建工作研究部署，机关党建工作由非党干部承担，党建资料不齐备、未归档。二是支部换届不及时。三是党内政治生活不严肃。四是对党员发展工作重视不够。

整改措施及成效：一是加强以党建为引领，立足党建抓工作，围绕主业抓党建，抓好党建促工作的思路，及时调配人员力量，调整党员干部赵梓皓同志承担党务工作，并组织开展了1次党的二十大精神综合知识测试，同时加强档案收集管理，做到资料齐全规范。二是按照支部换届程序，现已完成支部换届和支委会改选工作。三是严格落实“三会一课”制度，采取多形式、创新式的载体，丰富“三会一课”内容，扎实开展“三会一课”活动，按规定开展党员民主测评。认真组织民主生活会，班子及班子成员深刻撰写对照检查材料，深入查找班子及班子成员自身问题，列出问题责任清单，采取个人找、同事提、领导点的方式扎实开展批评与自我批评，达到“红红脸”“出出汗”的效果。四是及时制定党员发展计划，今年确定了1名党员发展对象，现已提交了入党申请书。

2、关于干部队伍建设不够有力的问题

一是人员设岗定责不尽合理。二是人才培养工作不到位。对年轻干部的帮带培养不够，无人才培养计划。三是“三项机制”运用不活。干部考核、鼓励激励、容错纠错实效性不强，对下属单位考核制度不健全，奖优罚劣导向作用不明显。

整改措施及成效：一是合理配备工作岗位，按照干部专业调整工作岗位，调整了办公室和安全物流股人员岗位，对建设规划股、质监站充实了2名专业技术人员。二是积极申报招聘专业人员充实我局，今年我局质监站事业岗位统招了1名专业人员，现已通过面试、公示。三是领导干部及骨干发扬“传、帮、带”作用，选派年轻干部积极参与疫情防控、招商引资等一线工作，增强了干部的事业心和责任感。四是严格管理中提升干部整体素质。加强干部道德行为规范管理，特别是针对迟到早退、工作效率低、推诿扯皮等问题开展督查，从细微处着手治理作风问题。五是坚持用人导向，坚持以德为先，在选拔任用中层干部时优先考虑道德品质，建立对新选拔任用干部定期谈话制度，提醒干部廉洁从政、执政为民，确保干部选拔使用工作做到公平、公正、透明，有效预防了干部任用工作中不正之风。

3、关于履行管党治党政治责任不到位的问题

局党组对管党治党主体责任认识不足，对相关工作研究不够，主要负责人(原任领导)履行第一责任人职责有差距， 贯彻落实行业管理政策法规和廉政建设相关要求不到位;班子成员履行“一岗双责”有欠缺，对分管股室、下属单位负责人开展谈心谈话和提醒教育较少。

整改措施及成效：一是扎实落实局党组党风廉政建设主体责任，严格按照“一岗双责”的要求，完善了班子成员分工和职责，细化党风廉政建设责任制，列出党风廉政建设责任清单，夯实了主体责任。二是加强干部廉政教育，通过谈心谈话、观看警示教育专题片、作风能力建设问题查摆等措施，从思想深处牢固树立廉洁自律意识，不能贪、不敢贪、不能腐、不敢腐烙印在心上。三是进一步完善了党风廉政建设风险机制，建立了廉政风险点情况一览表，加强班子成员对分管单位、分管股室廉政监督检查，对发现的苗头性事项及时提醒教育，确保干部依法行政、廉洁从政。今年局党组和派驻纪检组已对1名干部在疫情防控责任落实不到位方面进行了约谈，对2名临聘干部未遵守疫情防控时期工作纪律进行批评教育，并在大会进行检讨。

三、下一步打算

下一步，局党组将始终坚持问题导向，紧紧围绕县委巡察组反馈的问题和群众反映强烈的问题，坚持举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。

（一）强化责任，确保问题整改到位不反弹。一是上紧发条压实责任，形成“一把手负总责、班子成员分头负责、层层抓落实”的责任体系，强化巡察整改落实和成果运用，确保问题整改到位不反弹。二是局党组成员按照责任分工对号入座，主动认领，对巡察反馈的问题进行再梳理，做到问题整改零遗漏、全覆盖，不留盲区、不留死角。三是对巡察组反馈意见落实情况常态化进行“回头望”，对各项制度落实情况开展自查自纠，进一步扎紧织密制度的“笼子”，防止巡察组指出的问题“改过又犯”“边犯边改”。同时，把整改过程中形成的好思路、好举措、好做法、好经验固化下来，长期坚持下去，推动整改成果的常态化和制度化。

（二）抓常抓细，确保问题整改成效最大化。一是注重整改成果公开。将上报的整改落实情况，与反馈意见逐一核对，接受广大党员、干部、群众的监督。二是注重整改成果运用。把巡察成果与年度考核、干部考察、党建、党风廉政建设、项目推进等重点工作有机结合起来，教育引导党员干部以案为鉴，增强廉洁自律意识，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕中心服务大局推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在工作成效上，把巡察整改成果转化为推动各项工作发展的强劲动力。

（三）持续用力，巩固拓展整改成果常态化。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改事项加强检查，防止反弹；对已作出部署的，强力推进，确保在限定时间落实到位；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。以促进全局中心工作为目标，把责任落实到每一个党组织、每一名党员干部，推动巡察整改走向“严紧硬”。积极运用监督执纪“四种形态”，驰而不息加强作风建设，毫不松懈抓好中央八项规定精神，强化监督执纪问责，着力加强重点领域、关键岗位干部的教育管理、监督问责，做到敢管敢严、长管长严，着力构建管长远、治根本的长效机制，全力打造“综合交通，智慧交通，绿色交通和平安交通”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们放映。

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 中共佛坪县交通运输局党

     2022年11月7日