根据县委统一部署，2022年3月1日至5月10日，县委第一巡察组对县民政局党组开展了常规巡察。2022年6月15日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、局党组履行巡察整改工作主体责任情况
局党组自觉把思想和行动统一到县委的要求上来，把落实巡察整改作为当前一项重大的政治任务，把落实巡察整改作为优化政治环境、强化党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的重要契机。6月15日巡察反馈会后，我局党组召开专题会议2次，专题研究部署、调度整改事宜；及时成立了巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，各班子成员任副组长，相关责任人任组员，各股室配合。坚持主要领导负总责、全力抓，分管领导负全责、直接抓，责任人负直接责任、具体抓的工作机制，确保整改责任落实。同时，针对巡察反馈的问题，全面梳理，认真研究，查找原因，经多次完善，制定了《中共佛坪县民政局党组落实县委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任人以及完成目标和时限。由党组书记牵头，以身作则，率先垂范，带头抓好自身整改。各班子成员按照分工抓好分管股室的整改工作。办公室对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，务求巡察问题整改取得实效。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）聚焦贯彻党中央各项决策部署在基层落实情况方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”的问题
针对“对党的十九大关于民生民政工作的新部署新要求领会不够深刻”问题整改情况：强化了党组班子建设，坚持党组理论中心组学习制度，重点学习党的十九大关于民生民政工作的新部署新要求；深入学习贯彻了习近平总书记对民政工作的重要指示精神，牢固树立“民政为民、民政爱民”的理念，扎实推进“三个聚焦”，切实履职、扎实工作、锐意进取，推动了民政工作取得了新进展。在学习过程中，围绕主题深入开展讨论交流，谈思想谈认识谈践行。班子成员带头学习，坚持集中学习和自学相结合，并定期在全体干部学习会上交流心得体会，用学习的成果指导实践。进一步细化了班子成员分工，夯实了工作责任，破解了民政工作难题。
针对“理论武装工作不扎实”问题整改情况：严格按照要求完善了2022年党组中心组学习计划，坚持每月学习1次。在中心组学习会上，班子成员结合实际开展了讨论，加深了学习效果。加强了党员干部党建知识的学习，特别加强了党建应知应会知识的学习，组织党员通过学习强国加强学习，提升了党建知识水平。
针对“党组领导职能弱化”问题整改情况：强化责任担当，加强党组领导职能，严格规范公文行文，规范公文审核把关，应以党组名义发文的必须以党组名义印发。
2. 关于“履行职能职责有差距”的问题
针对“社会救助工作不够规范”问题整改情况：对临时救助发文时间错误问题，批评了当事人，认真吸取教训，严格按发放文件的工作流程来规范开展此项工作。对流浪乞讨人员救助申请表上存在要素不全问题，对责任人进行了批评，会议重新强调了审批把关原则，制作了公示牌，公示了办理程序。今后我局将不断加强临时救助规范操作流程，按规定、按程序持续做好各类救助工作；严格救助资料审核把关，杜绝了缺项漏项。流浪乞讨人员领取救助资金，申请人按了指纹、审核人签字后再行救助。
针对“落实养老服务政策不到位”问题整改情况：严格执行《农村五保供养工作条例》，供养对象当月的供养金及时拨付。举一反三，集中供养人员死亡后，及时上报县民政局，从次月起，停发供养金。按照要求及时兑付丧葬费。
针对“推动殡葬事业健康发展不够有力”问题整改情况：推动殡葬事业健康发展。不断加强殡葬执法力量，开展了3名殡葬执法人员换证工作，完善了检查记录、案卷资料、以县委办政府办名义下发关于印发《佛坪县巩固和深化“活人墓”等突出问题整治规范工作实施方案》，成立了县整治领导小组及办公室。明确了殡葬执法执法流程，成立了联合执法组。要求各镇（街道）完善农村公益性公墓规划建设及允许建设区域图，印发宣传折页2000张。倡导文明祭祀的方式方法，促进环保、低碳等文明祭祀的理念未深入人心。要求全体公职人员签订《佛坪县干部职工带头执行殡葬法规政策承诺书》，填写《佛坪县干部职工殡葬领域突出问题自查自纠情况登记表》。近期将对“三延六区”中有突出问题的集中整治，确保取得成效。
针对“指导监管社会组织职能弱化”整改情况：高度重视巡查整改工作，由分管副局长牵头，社会事务科全程参与，制定了整改工作相关规范性文件。制定了佛坪县民政局《关于进一步加强社会组织登记管理工作的通知》（佛民发〔2022〕115号）、《关于开展2022年全县社会团体民办非企业年检工作的通知》（佛民发〔2022〕54号）；针对巡查反馈的问题，举一反三，全面排查，建立排查工作台账、问题台账，明确整改方式、整改时间，按时间节点高质量完成整改任务；依法年度检查，双随机抽查，社会组织做承诺、培训宣传，联合专项检查等方式，切实加强社会组织管理。以此次巡查整改为契机，进一步完善社会组织管理制度，持续推进社会组织规范运行。
3. 关于“巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接不够有力”的问题
针对“政策宣传指导缺乏有效措施”问题整改情况：加大宣传力度。结合“进、知、解”工作实际，充分利用政务网、微信工作群、宣传栏等媒介平台，宣传兜底保障政策，提高群众政策知晓率。强化干部培训。组织全县民政业务人员进行专题培训，确保了经办人员对政策规定、业务要求、业务流程、群众申请事项需提交材料、办理流程清楚知晓，做到政策落实精准到位。强化长期公示，做到政策公开透明，对于低保、特困供养对象享受的补贴项目、标准、金额落实村级末端长期公示制度。
针对“农村幸福院重建轻管”问题整改情况：一是民政局向各镇（街道）完善印发了关于进一步加强农村幸院管理运营工作的管理办法。二是指导镇街道村恢复农村幸福院活动场地功能，按要求开展日常运行，并委托养老社会组织经常性开展助老服务。三是对农村幸福院日常活动开展情况进行督导检查，提高资源使用效率。督促农村幸福院基本恢复场所功能，老年人能经常性在农村幸福院开展活动，县民政局委托佛坪县福居养老服务中心（养老社会组织）经常性到户开展日常助老服务。后期，我们将长期考核、监督各镇街农村互助幸福院运行情况，作为镇街民政工作考核的重要内容。
针对“养老服务机构工作责任夯得不实”问题整改情况：一是制定了《卫生评比条例》，实行一周一检查一评比制度，倒逼护理工作人员提升养老服务水平，提高卫生环境质量。二是通过召开例会，学习培训，加强护理工作人员提升养老服务水平。加强工作人员管理和集中供养人员的教育引导。
针对“落实《农村五保供养工作条例》不彻底”的问题
按照《农村五保供养工作条例》每月按时为集中供养人员发放零花钱。
4. 关于“防范和化解风险意识不够强”的问题
针对“养老服务领域风险隐患排查不深入”问题整改情况：加强工作人员管理和供养人员的教育引导，实行服务管理工作奖罚机制。加强老人饮酒量的管控。加强中心敬老院卫生室的监管，加强药品管理，严防过期药品滞留，每发现一次处罚卫生室两名工作人员各50元。局里分管安全工作的领导牵头，加强安全巡察，每月对7个镇敬老服务站开展安全检查和业务指导，督办镇村落实安全责任，发现问题督办整改。主要做好防滑、防汛、食品安全，消除安全隐患
针对“廉政风险防控不够有力”问题整改情况：制定中心敬老院财务管理制度，明确敬老院生活费支出范围、标准及手续。院民个人资金做到专人分管，每半年进行一次对账。院民账户支出做到定期对账、账实相符，每半年公示一次。
5.关于“意识形态领域工作责任落得不实”的问题
在工作中，认真履行班子集体意识形态工作的主体责任，坚持“一把手”带头，切实当好“第一责任人”，班子成员各负其责，定期召开会议分析研判意识形态领域情况，辨析思想文化领域突出问题，分清主流支流，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头倾向性的问题，有针对性地进行引导。把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入目标管理，与民政工作同部署、同落实、同检查、同考核，并将班子成员意识形态工作责任制落实情况作为党建工作述职考评的重要内容，确保了意识形态工作责任的落实。从今年起，我局结合乡村振兴、基层治理、村规民约等工作，加大了“十大孝子”品牌宣传力度。“民政讲堂”在疫情防控政策允许的情况下，每季度开展1至2次，并将其作为民政系统岗位练兵的平台。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“履行全面从严治党主体责任不到位”的问题
针对“党组对履行全面从严治党主体责任重要性认识不足”问题整改情况：局党组强化了对履行全面从严治党主体责任重要性认识。每季度专题研究、分析、研判党风廉政建设工作，结合民政工作实际对上级关于党风廉政建设的部署和要求，采取有针对性的措施，下发了党风廉政工作要点，党风廉政责任清单。常态化开展警示教育，党组书记今年已讲廉政党课2次，提醒约谈干部2人、抓早抓小形成了常态。
针对“班子成员履行“一岗双责”不扎实”问题整改情况：强化班子成员履行“一岗双责”职责。进一步加大廉政风险排查，针对综合管理类岗位廉政风险准确评定等级，岗位廉政风险等级评定表、防控措施登记表、党组织审核栏和监控责任人签注了审核意见并明确监控责任人。对分管领域存在的供养金拨付不规范及重复拨付等风险漏洞问题采取了有效监管措施。严格按照相关制度规范拨付行为，严格审核把关供养金发放，规范发放流程，确保资金支付到老人个人。
针对“主动接受派驻监督意识不强”问题整改情况：积极主动接受县纪委监委派驻教体局纪检监察组监督，局党组研究召开社会救助、项目建设、民主生活会等“三重一大”会议，及时邀请派驻纪检监察组参加了会议进行指导。
2.关于“作风建设不够严与实”的问题
扫黑除恶负责的工作人员变动，抓好工作交接，避免出现工作内容不清、工作遗漏的现象；按要求批改试卷并打分，及时上报有关单位；结合当年党风廉政工作实际，认真撰写《党组落实党风廉政建设主体责任情况报告》。加强中心敬老院内部管理，加强带值班情况的抽查检查，值班人员不得私自调班换班。加强值班日志、交接班记录等的规范填写，不定期开展检查通报。加强值班日志、交接班记录等的规范填写，不定期开展检查通报。
3.关于“落实巡察、审计反馈问题整改不扎实”的问题
严格落实整改主体责任，及时补齐了巡察、审计反馈问题整改资料，建立了问题整改台账，备齐了问题整改印证资料。加强问题整改跟踪问效，制定了各项规章制度，建立健全防止问题发生的长效机制。认真落实了三会一课制度，加强了政治理论学习，提高了政策理论水平。关于“往来款项挂账时间较长”问题，逐步得到了解决。今后将严格遵守《行政事业单位财务管理制度》、《佛坪县民政局预算业务管理制度》、《佛坪县民政局收支业务管理制度》等财务制度，建立健全长效机制。加强了社会组织党组织星级支部创建力度，目前已有老科协党支部、老年学会党支部被省老干局命名为“五星级”退休干部党支部。
5. 关于“执行财经纪律和相关政策规定不够严格”的问题
针对“违反现金使用管理规定支出”问题整改情况：我局将进一步严格规范财务管理，强化单位内部控制，定期对账务进行清查，严格各项账务报销程序、规范手续。重点整改了相关问题，加强现金管理。
针对“公务接待费报销不规范”问题整改情况：严格公务接待标准，规范公务接待手续，公务接待均有文件及电话记录。下一步，将严格按照公务接待标准开展接待工作，对存在的问题查明原因，按要求规范整改支付。严格公务接待标准，规范公务接待手续，补齐公务接待手续。
针对“固定资产管理不规范”问题整改情况：本单位认真清查盘点，规范固定资产管理，严格执行固定资产管理规定，已将固定资产及时入账，保证账实相符。规范固定资产管理，严格执行固定资产管理规定，定期清查、盘点，及时将固定资产入账，保证账实相符。
针对“白条入账”问题整改情况：县中心敬老院供养的老人在县医院住院期间产生的餐费，已联系县医院食堂，开具了正式发票，重新入账。以后集中供养人员住院期间产生的餐费，都以正式发票报账。
针对“大宗物资采购不规范”问题整改情况：县中心敬老院大宗物资采购必须经过院长办公会集中决策，建立了购买生活物资出入库规定，所有发票报账必须经手人、证明人双签字。已重新修订了物资库房管理制度，加强库房管理，杜绝错误，定期清查、定期盘点。
（三）聚焦基层组织建设方面
1.关于“党建工作虚化弱化”的问题
针对“支部换届和发展党员不规范”问题整改情况：严格党员发展程序、规范党员发展流程，自2022年，在党员大会上对新发展的党员入党介绍人要对拟发展同志的情况进行介绍，以票决形式予以表决。
针对“组织生活落实不到位”问题整改情况:严格按要求落实了党内政治生活制度，规范开展“主题党日＋”活动，落实好党员政治生日制度，下大力气提高主题党日评分。民主评议党员确定优秀党员、合格党员、和不合格党员3个格次，专题民主生活会严肃认真，鼓励相互批评，杜绝以工作建议代替批评意见。
针对“党务干部力量配备不足”问题整改情况：严格落实党务干部必须是党员的规定，重新确定了1名党员同志参与党务工作。
针对“社会组织党建工作指导力度有所弱化”问题整改情况：加强了社会组织党建指导员工作力度，坚持半年对各支部开展一次全方位党建工作督导检查，召开一次支部书记工作汇报会，年底召开“书记考书记”述职评议会对各支部党建工作进行考核。
2. 关于“干部队伍建设存在短板”的问题
针对“干部队伍管理宽松软”问题整改情况：开展了作风建设，加强了干部队伍管理；修订完善了民政局工作制度，建立了管理长效机制。对单位“庸懒散慢虚浮粗”等苗头性问题开展了批评，加大了干部约谈机制力度，新培养、推荐提拔了1名年青干部，树立了“靠作风吃饭，凭实绩说话”的鲜明导向。
针对“开展志愿者服务不够有力”问题整改情况：印发了《佛坪县开展志愿记录与证明检查工作实施方案》，进一步提升志愿服务队、志愿服务组织的开展志愿服务活动，进一步提升志愿服务队、志愿服务组织的开展志愿服务活动制度化，规范化建设；截止目前佛坪县在全国志愿服务网注册的志愿服务队伍累计达到20支，共计注册志愿者417，服务时长合计9098.93小时
针对“评优树模把关不严”问题整改情况：（1）增强纪律规矩意识，以“作风能力建设年”活动为抓手，聚焦“庸懒散慢虚浮粗”等四风问题表现，围绕政治、改革创新、为民服务、维护安全稳定、工作落实等方面能力短板。（2）领导干部发挥带头模范作用，带头执行落实工作纪律，切实带好队伍，以纪律约束人，以管理规范人，坚持原则、敢抓敢管。同时，不定期对部门执行落实各项纪律规章制度情况进行督查检查，做到常抓常管常严，促进工作作风大转变。
（四）巡察残联发现的主要问题方面
1.关于“残联桥梁纽带作用发挥不充分”的问题
针对“残疾人专职委员选聘把关不严”问题整改情况：根据我县残疾人现状,修订《佛坪县残疾人专职委员管理办法（试行）》，按照《管理办法》选优配强残疾人专职委员，做好专职委员选聘管理工作。对已聘用残疾人专委进行排查，将不符合聘用要求的，予以解聘，《残疾证》已注销或残疾类别不符的不再聘用。对残疾证过期的专委进行了解聘处理，并停发了工作补贴。
针对“对残疾人专职委员审批不及时”问题整改情况：规范工作要求，对37份《佛坪县2020年社区、村（残协）残疾人专职委员推荐审批表》，县残联未签注选聘意见、未盖公章的资料进行补缺，在今后的工作中严格执行工作纪律，按照资料上报时间及时审批，确保了工作的及时性和实效性。
针对“残疾人技能培训不切合实际”问题整改情况：县残联组织的残疾人职业技能和实用技术培训工作，确保让每名参加培训的残疾人（重度残疾人家庭直系亲属）掌握1至2门以上的职业技能或实用技术，2022年在做资料时残疾人本人没有参加的，将备注参与培训家庭成员名单，在今后的培训中对资料进行规范注意该事项；培训机构《办学许可证》已过期为资料装订人员误操作，将旧的《办学许可证》装入项目资料，现已更换为新换发的《办学许可证》；
针对“残疾人签约服务不规范”问题整改情况：已于2022年6月24日召开残疾人家庭医生签约培训会，联合县卫健局下发了《关于做好2022年残疾人精准康复家庭医生签约服务工作的通知》。会上县残联和县卫健局领导按巡查所反馈问题提出了整改要求，规范了签约服务流程，要求必须将残疾人签约服务工作做实做真；印制了残疾人政策宣传单，通过残疾人专委入户调查、进知解等方式加强政策宣传，扩大残联影响力。在今后的工作中加强项目监管，严把项目管理，对项目资料严格审核。
2.关于“执行财经纪律及相关政策规定不够严格”的问题
农村残疾人阳光增收项目通过县驻村第一书记、残联、县财政局、县乡村振兴局验收、审核后在扶持对象《申请表》上签署意见，县政府网站公示7天群众无异议后，通过县财政一卡通发放资金，对于2020年申报的30户资料较厚未装入财务报账资料内的问题及时整改，并补充了验收报告。在今后工作中严格规范财务报账资料，规范档案管理，严把项目资料，加强项目监管，规范财经手续。
三、下一步打算
目前，整改工作成效还是阶段性的，很多措施还需要进一步深化，我局将在下一步工作中深入学习贯彻落实上级有关要求，及时研究分析新情况、新问题，建立健全长效机制，通过扎紧制度的笼子，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。
（一）继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的内容，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。
（二）着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合单位内部控制制度建设，建立健全相关制度规范，从源头上对各项工作进行规范，建立健全各类规章制度，堵塞制度漏洞，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效机制。
（三）严格落实党风廉政建设主体责任。认真落实党风廉政建设责任制，层层传导压力，层层分解责任，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。
欢饮广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共佛坪县民政局党组
2022年11月3日
