2019年7月15日至8月31日，县委第三巡察组对中共佛坪县公安局党委进行了巡察，10月24日县委第三巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、县公安局党委履行整改主体责任情况
县公安局党委对反馈问题照单全收，深挖根源、举一反三,不折不扣落实各项整改任务。一是提高政治站位,统一思想认识。先后三次召开党委会、巡察整改专题民主生活会和巡察整改工作动员大会，组织学习习近平总书记关于巡视工作重要指示精神和中央和省、市、县委关于巡视巡察工作的有关要求及《中国共产党巡视工作条例》,研究部署推进巡察整改工作。二是强化组织领导,压紧压实责任。成立了由县局主要领导任组长,相关部门为成员单位的整改工作领导小组,制定出台了整改方案,建立了整改任务清单和责任清单,严格整改时限、对账销号。三是突出领导带头,坚持以上率下。局党委班子成员积极履行整改工作责任人责任, 亲自指导、亲自审定整改方案, 亲自部署、亲自过问重大任务,带头加强学习，带头发扬民主，带头狠抓落实,全力抓好整改工作。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）常规巡察整改情况
1、党的政治建设和思想建设方面
（1）关于“抓政治建警从严治警不够有力”的问题。一是严格落实党委会议事规则。坚持“三重一大”事项“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，修订完善了局党委议事制度、局务会议制度、局长办公会议制度。二是在对全局队伍状况进行充分研判的基础上，争取组织部门支持，完成了干部轮岗交流，优化了人员结构，强化了基层警力配置。三是加大执法办案中心建设资金争取力度，力争项目建设早日开工。扎实开展执法安全意识教育，提升执法能力水平。集中开展了为期一个月的监所安全隐患整治，消除监所安全隐患。对未破命案集中精力重新进行了梳理和研判，广辟线索来源，力争获取有价值线索，早日侦破案件。组建了环境与食品药品犯罪侦查大队，加大破坏秦岭野生动植物资源违法犯罪线索核查和案件侦办工作力度。四是修订完善了学习、请销假、车辆管理等15项制度，从严落实日常管理，充分调动民警工作积极性。
（2）关于“脱贫攻坚”的问题。一是组织深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党委政府关于脱贫攻坚工作的部署要求，提升政治站位，提高思想认识，明确标准要求。对涉及扶贫攻坚方面文件，及时批示交办，强化跟踪问效；二是严格落实包扶干部每周到村开展工作制度，对民警帮扶工作成效实行周通报，并纳入年终目标考核，奖优罚劣。三是开展了3次包扶民警扶贫工作集中培训，立足十亩地村实际，一户一策，科学制定了2020年度帮扶计划。积极鼓励大棚香菇、土鸡、土蜂养殖等产业发展，拓宽销售渠道，确保了贫困户增收。四是对交警大队在扶贫工作中存在的问题及时进行交办，并跟踪督办，确保了整改效果。
（3）关于“党的理论武装不到位”的问题。一是严格落实“三会一课”、“主题党日+”活动，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深入开展党的十九大和十九届四中全会精神的学习研讨，深度研学习近平新时代中国特色社会主义思想。二是结合公安工作实际，严格落实局党委中心学习组、周例会学习等制度，创新学习方式方法，开展好支部集中学、党员自学和研讨交流，将学习成果转化到公安工作中。针对发展党员问题，组织对各支部书记和组织委员进行了集中培训，提升了党务干部工作能力和党员政治素养。
（4）关于“意识形态管控乏力”的问题。一是狠抓意识形态主体责任，多次召开党委会对意识形态工作进行了分析研究和安排部署。二是加强了网络管控力度，成立由政工、网信、指挥中心和各基层派出所组成的工作专班，加强网络意识形态阵地的管理。三是加强了民警意识形态的学习教育，强调了纪律，明确了公安局民警网络言行十条规定，组织全局人员开展了网络法律知识竞赛。四是印制宣传册、提示单、利用微信微博开展防范电信诈骗宣传，提高群众防范意识，降低发案率。开展执法规范化应用培训，提升民警执法能力和水平。
2、党的组织建设和作风建设方面
（1）关于“党内政治生活不够严格”的问题。一是修订了《中共佛坪县公安局委员会民主生活会制度》，规定由党委书记主持民主生活会，原则上每半年召开一次，必要时可加开专题民主生活会，并结合实际，严格程序，严控质量，成功召开了2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育暨巡察整改专题民主生活会。二是认真落实班子成员“双重组织生活”制度，班子成员按要求参加了包抓联系支部的“不忘初心、牢记使命”主题教育组织生活会，以普通党员身份参加了会议，接受了监督。
（2）关于“基层组织建设弱化”的问题。一是进一步加强对党建联系点的督导和指导，对2019年度党建工作进行了考核，考核结果纳入年终评先创优重要依据。二是调整党员民警充实到大河坝陈家坝派出所联合党支部，并于2019年11月完成了对全局5个支部的换届工作；三是严格按照组织程序，对5名优秀年轻干部发展为预备党员，充实了党员队伍。
（3）关于“干部人才队伍建设乏力”的问题。一是2019年11月中旬，完成了民警的轮岗交流工作，将2名年轻民警充实到基层领导岗位进行锻炼和培养。二是压实“一岗双责”，强化辅警日常教育和管理。严格贯彻执行辅警管理办法，落实各项对辅警的优抚政策，及时兑现了2019年度辅警的考核、奖惩，提高辅警的凝聚力和责任心。
（4）关于“三项机制落实有差距”的问题。一是组织全局工作人员进行了体检，为民警和辅警购买了保险，在中秋、国庆、春节等节日开展了慰问活动。局工会对因公负伤的5名民警和3名辅警进行了慰问，对生活困难的4名党员开展了党内关怀帮扶。二是加强对“最美佛坪人”汪峰同志先进事迹的学习宣传，并对2019年度优秀党支部和优秀党员的先进事迹进行及时总结宣传，上报县委组织部进行了表彰，在全局营造了学先进、赶先进、促工作的良好氛围。三是认真执行民警日常考核规定，完善民警实绩评价机制，积极汇报县委，真正落实干部能上能下相关规定。对20名个人进行了表彰奖励，并作为年终优秀公务员重要人选。完成了2019年度全局考核工作，对考核靠后的取消了评优评先资格，并纳入年度考核奖发放范围。四是对县局制定出台的各种制度进行了一次全面的修订完善，切实建立起了规范、符合实际的制度体系。五是完成了妇委会的换届工作，局工会在中秋、大庆安保期间及时到基层和执勤一线开展了慰问活动，元旦期间局工会、团委和妇委会联合举办了登山活动，通过组织不同形式的活动进一步活跃了警营文化。
（5）关于“形式主义官僚主义不同程度存在”的问题。一是对党支部之间资料相似的问题迅速召开了问题整改专题会议，对责任单位及责任人进行严厉批评，责令确定专人对通报问题进行整改，严防类似问题再次发生。二是局领导按照分工经常性到分管部门或基层派出所调研工作、督导检查，了解基层工作实际，倾听基层声音，帮助基层解决实际问题。三是认真贯彻执行“中央八项规定”及上级相关文件精神，切实加强了对会议、文件的及时流转和严格审查审批，对部署工作实行跟踪督办，确保工作真正落到实处。
（6）关于“作风建设压力传导上热下冷”的问题。以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，组织开展了党建和党风廉政建设、作风建设的集中培训和学习，围绕党的十九大精神和党章党规、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、纪律处分条例、廉洁自律准则以及各项警令警规开展集中学习教育，确保了作风建设及主题教育入脑入心，并加强了督导检查，较好的将压力传导到了基层末梢。
3、党的纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
（1）关于“全面从严治党主体责任落实不够有力”的问题。一是认真落实全面从严管党治警的新部署和新要求，严格落实“两个责任”，于2019年8月19日和12月28日分别开展了半年、全年述职述廉活动。二是严格履行党风廉政建设主体责任，班子成员按照分工对分管领域认真开展了督导检查，建立了每季度研究一次党风廉政建设工作制度和党风廉政建设纪实制度，并狠抓了落实。三是深入贯彻落实全面从严治党治警措施，严格落实各项制度，加强队伍管理，从值班备勤、内务卫生、上下班等制度抓起，从细节入手，不断强化队伍日常管理。
（2）关于“精准把握运用监督执纪‘四种形态’不到位”的问题。一是严格按照监督执纪规则，有效运用监督执纪“四种形态”，对苗头性倾向性问题早发现早纠正，采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式，让红脸出汗成为常态，最大限度减少违纪违法问题发生。二是派驻纪检监察组强化主责主业，把执纪问责作为正风肃纪的重要抓手，对违法违纪的党员民警严格按照规定严肃处理。
（3）关于“执行财经纪律和政策规定不严格”的问题。一是组织专人对问题进行翻查，对指出的问题，在遵守财经纪律的前提下，逐一规范，完善审批手续，补齐相关票据，立即整改到位。二是对各部门财物管理人员，系统进行了一次财经纪律和财务管理方面的知识培训，提升了财务管理能力和水平。三是认真执行财政预算相关规定，严格“三公经费”管理，坚决防止超预算支出问题发生。四是严格执行了财物“四级”审核把关制度，所有票据必须由经办人、单位领导、财务部门、分管局领导审核把关后，报局长审批，确保票据齐全。五是加强了对政府采购目录及限额标准的学习和贯彻落实，警务保障室对政府采购工作指定专人进行管理，确保了采购制度规定的落实。
（二）扫黑除恶整改内容及措施
1、聚焦政治站位方面
（1）关于“‘四个意识’认识不足”的问题。一是安排专人完善扫黑除恶专项斗争台账，确保资料及时准确整改到位。二是紧密结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,对习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的一系列重要指示批示精神和中央、省委决策部署,原原本本进行再学习再领会,切实增强了“四个意识”,不断提高政治站位，切实把全局人员的思想和行动统一到上级决策部署和巡察组整改要求上来。三是加大对扫黑除恶专项斗争的支持和保障力度，明确了工作专班、落实了专项经费，确保了工作有序推进。
（2）关于“压力传导不到位”的问题。一是于2019年12月27日召开了扫黑除恶专项斗争会议，再次深入学习了中省市关于扫黑除恶专项斗争的精神，将中省市县精神传达到基层和一线，提高了政治站位，强化了政治责任和政治担当。二是抓好工作推进落实，每周对工作重点进行安排部署，并加强了督导、督办制度的落实。制定以工作实绩为主要内容的考核指标体系,坚决克服不敢抓、不敢管、不敢负责的软弱涣散现象。
2、聚焦依法严惩方面
（1）关于“线索滚动排查机制落实不彻底”的问题。一是结合冬春严打整治行动，各派出所和成员单位深入农村、社区、厂矿,市场,持续深入开展扫黑除恶专项斗争宣传。二是继续加大扫黑除恶专项斗争的知识培训力度,积极会同镇办利用村民小组会、镇办会议、集镇活动等方式组织开展了10余次集中宣传活动,引导群众正确检举揭发涉黑涉恶线索，确保线索质量。
（2）关于“线索核查不够及时准确”的问题。一是明确专人,调整人员,充实核查组力量,加大线索核查力度,加快工作进度，争取迅速提高办结率。二是通过专项督导,战果通报、约谈提醒等方式,进一步压实领导责任和办案责任。三是对线索中敷衍应付,核查事实不清，责任未落实,处理不到位,核查结论与事实不符,启动“双查”“倒查”问责机制。四是在2019年5月13日，我局将刘某某以涉嫌诈骗罪移送佛坪县人民检察院审查起诉，同年7月20日被县检察院退回后，我局迅速补查完结，于2019年8月13日，再次将刘某某一案移送佛坪县人民检察院审查起诉。
（3）关于“打击治理成效不明显”的问题。一是组织开展了扫黑除恶专项斗争集中执法培训，扫黑专业队民警深入各派出所现场培训，切实提升一线民警的执法能力水平。二是开展了以案释法,以案育警,对现有的典型案例进行分析讲解,总结提炼了成功做法、基本经验和技法战法,提升攻坚大要案件能力水平。三是2019年9月26日，我局将肖某某恶势力犯罪集团案件涉案22人移送起诉至县检察院。2019年12月2日，县法院已公开审理了肖某某恶势力团伙案件。
3、聚焦深挖彻查方面
关于“案件大起底责任落得不实”的问题。一是指定专人对案件大翻查大起底表格进行梳理，完善资料台账。对未移交县纪委监委的线索，立即撰写通报函进行移交。目前，我局已将邹某等四人的违纪违法情况移交县纪委监委，党员马某非法捕猎的线索已由佛坪县林业局移交至县纪委监委，我局不再重复移交，二是紧密结合“不忘初心,牢记使命”主题教育, 认真抓好了对民警的学习教育, 民警的使命感、责任感、荣誉感得到了提升。三是加强督导检查力度,促使上下联动,形成攻坚合力确保战决胜。县纪委驻局纪检监察组持续加强了对办案单位的督导，保证了违纪线索的及时移交。
4、聚焦综合治理方面
（1）关于“全域治乱推进乏力”的问题。一是开展了行业治乱，2019年内对重点领域、重点区域、重点部位开展了4次集中的专项整治行动，特别是对“黄赌毒”行业场所实行动态管控，不定时的开展了集中整治统一行动，真正做到对黑恶势力违法犯罪发现在早、打击在小，治理在先，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。二是积极配合行业主管部门，联合执法、综合执法，强化对“黄赌毒”“黑拐枪”“食药环”“盗抢骗”领域违法犯罪的乱象的综合整治，坚决做到“全覆盖，无遗漏”。
（2）关于“舆论氛围还不够浓厚”的问题。一是及时更新和充实了宣传内容,结合扫黑除恶专项斗争阶段性成果，对打击成效、典型案件,开展了以案释法、以案明法,进一步激发了广大人民群众参与和支持专项斗争的热情,持续提升扫黑除恶专项斗争的宣传力度。二是政工监督室对宣传工作进行了调研，制定完善了宣传方案,积极利用新媒体和宣传平台,大力宣传扫黑除恶取得的战果、成效，营造强大舆论声势。
5、聚焦组织领导方面
关于“督导检查跟进不及时”的问题。一是由驻局纪检监察组牵头,局领导分片包抓 ,采取约谈督导、明查暗访、重点督办等方式,加强督导检查力度,促使上下联动,形成攻坚合力确保战决胜。二是县局从严落实《深入推进扫黑除恶六条铁规》等警令警规，对发现的线索反映未及时核查或未按核查要求时限上报核查结论的问题，依法依规进行严格查处，确保责任明确到位，工作推进有力。
三、下一步整改方向
(一)持续发力,巩固扩大巡察整改成果。县公安局党委将坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减的原则,不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴,确保巡察反馈的问题,件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,认真跟踪问效,巩固整改成效,防止出现反弹;对正在推进解决的问题紧抓不放,加快工作进度,发扬钉钉子精神,持续用力,不达目的决不收兵;对需要举一反三、长期坚持的整改事项,坚持挂账不销账,咬定青山不放松,确保久久为功、善作善 成。对修订完善的理论中心组学习制度、党委议事制度、值班备勤制度等各项规章制度,严格执行,形成用制 度管权管事管人的长效机制,从制度执行上巩固整改成果。
(二)强化担当,全面从严治党。严格落实中央八项规定精神及省、市、县各项制度要求,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、决策部署在我局不折不扣地贯彻执行。抓好党委班子自身建设,带头严肃党内政治生活,深入开展批评与自我批评,把全面从严治党治警落到实处。严格落实党委主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、部门领导“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局,推动形成真管真严、敢管敢严、常管长严的工作氛围。
(三)立足实际,推动公安工作。把抓好巡察整改作为推动佛坪公安改革发展的重要契机,学深悟透习近平总书记关于公安工作的重要论述,大力践行习总书记新时代“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求,狠抓各项工作落地落实。坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗,聚精会神抓好线索排查、案件侦办、综合治理、宣传发动等重点工作,推动专项斗争走在市前列。全力做好维护稳定各项工作,进一步强化风险隐患排查治理和打防管控各项措施,最大限度降发案、压事故、化解矛盾、排除风险,坚决守住维护政治安全和大局稳定的底线。着力锻造党和人民满意的高素质过硬队伍、始终把政治建警置于首位,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,持续做好从严治警、从优待警,进一步提升核心战斗力,推动全县公安工作更好的发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共佛坪县公安局委员会
2020年4月15日
