2019年7月15日至8月30日，县委第一巡察组对长角坝镇党委及所辖的6个村党支部开展了常规巡察+脱贫攻坚专项巡察，10月25日反馈了巡察意见。根据《中共佛坪县委巡察工作实施办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布：
一、党委履行主体责任情况
一是强化领导。成立了以镇党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，班子成员和相关工作人员按照分工落实整改责任。二是周密部署。巡察反馈会后，镇党委召开专题研究巡察反馈意见整改工作，对反馈的意见进行认真分析，并结合工作实际制定切实可行的整改方案，确保整改实效。12月中旬，再次召开党委会议专题研究巡察意见整改落实情况，确保反馈的问题逐项整改落实到位。三是明确责任。将巡察组反馈的3个方面存在问题及脱贫攻坚专项巡察反馈的4个方面存在问题进行细化分类，按照“台账式管理”和“销号制管理”要求，细化具体工作措施，明确了分管领导、站办所和具体责任人，对整改工作实行动态管理。四是严格标准。按照县委第一巡察组反馈的问题，逐条逐项研究，找准整改方向，严把整改质量，确保整改不走过场、不走样。五是建立长效机制。对于反馈的所有问题，我们照单全收，积极认领，扎实进行了整改，并根据工作实际，建立了长效机制，确保整改结果长效巩固。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）党的政治建设和思想建设方面
1.关于“镇党委领导作用发挥不够”问题
整改落实情况：一是切实加强了班子成员之间沟通交流，将班子成员之间谈心谈话作为长效机制，目前班子成员之间已进行了相互谈话，通过交流，了解了彼此工作情况，增进了沟通，凝聚了力量。继续强化学习，按照党委中心学习组计划，镇党委10月-12月召开中心组学习会议2次，主要学习了十九届四中全会精神等内容。通过学习，班子成员之间相互交流讨论学习心得，以学促工，使工作思路进一步明晰；二是根据县目标责任考核指标，将任务分解到每一个站办所每一名干部，坚持实行量化考核。同时，做好干部轮岗交流基础工作。在业务不断档的前提下，在2020年工作部署上适当调整干部职责分工和包村工作；三是立足实际，针对复杂问题定期研判分析，讨论制定解决方案，明确阶段性工作目标，及时督导检查，确保取得实效。
2.关于“党内政治制度执行不严格”问题
整改落实情况：一是进一步规范各类会议参会范围和内容，按要求开展好“三会一课”和组织生活会。每一次召开党委会做到在会前征求意见，会上按照党委书记末位发言制严肃讨论每一个议题，充分体现民主决策过程；二是严守党的政治纪律、政治规矩，每一次党委会前，班子成员之间都能提前沟通，避免会议质量不高、准备不充分、气氛不严肃等情况发生。每一个议题都按照会议议程进行，会上明确讨论结果，杜绝“议而不决”现象；三是严格落实了“三会一课”制度。班子成员按要求参加了秦岭生态环保、“不忘初心、牢记使命”共2次专题民主生活会。同时，班子成员以普通党员身份参加了机关支部“学党章、知党规、严党纪”、“不忘初心、牢记使命”共2次专题组织生活会。
3.关于“贯彻落实上级重大决策不扎实”问题
整改落实情况：一是切实加强了对中省市县重大战略部署的集体学习，在学习过程中先召开班子会议研究讨论，结合实际制定切实可行的措施，再进行工作安排。9月以来，党委会议研究讨论脱贫攻坚、非洲猪瘟防控等工作，均落实了具体措施；二是进一步夯实了工作责任，全力推进各项重点工作，按照分管领导管条，联村领导管块的工作模式，落实工作任务到人，明确工作任务、工作时限，确保重点工作不折不扣完成到位；三是对县委第一巡察组巡察期间配合工作不力等问题进行了自查自纠，进一步强化全镇领导干部思想教育。后期在各类迎检工作过程中，相关责任领导和业务工作人员将主动对接，及时按要求报送资料，配合做好各类检查督导工作。
4.关于“意识形态工作虚化”问题
整改落实情况：一是完善了党委中心组学习制度和学习计划表，镇党委10月-12月召开班子集中学习2次，主要学习了十九届四中全会精神等内容。通过学习，班子成员交流讨论心得体会，探讨了学习内容的实质内涵；二是进一步修订完善了中心组学习制度，学习内容严格按照学习计划进行，截至目前开展学习2次。学习后班子成员纷纷发言交流学习内容，取得了较好效果；三是召集村支部书记召开了意识形态工作培训会，从意识形态工作的重要性、工作内容、工作要求等方面进行了普及，提高了村干部对意识形态工作的认识，并督促各支部书记到村再召开一次村级会议进行传达；三是强化督导，对村级文化广场和农家书屋作用发挥情况进行了一次检查，目前村级文化广场和农家书屋均正常开放，制度也已制定并上墙。将农家书屋正常运行情况作为意识形态工作的重要内容，纳入对各村年底考核范畴。同时，落实宣传干部和综治干部负责，做好网络舆情监管，发现舆情，快速反应、正面回应、及时妥善处置。
（二）党的组织建设和作风建设方面
1.关于“党建基础工作不扎实”问题
整改落实情况：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育等工作，对村级党建资料进行了日常督导检查2次，目前各村党建资料已按要求规范到位；二是认真过好机关支部组织生活，按月认真开展“主题党日+”活动，全年召开组织生活会2次。“双述双诺双评双测”工作准备与年底村支部书记述职一并开展，届时将严格按照程序进行；三是督促各村积极落实党员发展，严格按照《陕西省党员发展规程》做好发展资料；四是按照县委组织部流动党员管理相关规定，强化了流动党员管理，各村建立了流动党员微信群，按月向流动党员推送“主题党日+”必学内容，寄送“不忘初心、牢记使命”主题教育学习资料，与流动党员每月联系不少于1次，督促学习并掌握思想工作状态等。
2.关于“机关支部教育管理不严”问题
整改落实情况：一是对机关支部党员大会进行了规范，严格落实了“三会一课”制度，全年召开“学党章、知党规、严党纪”、“不忘初心、牢记使命”共2次专题组织生活会。对4个党小组进行适当调整，促进作用发挥；二是镇机关支部已于12月6日召开“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会时，对5名支部委员（含支部书记）职责分工进行了明确，确保党员知晓；三是扎实开展了10-12月“主题党日+”等日常活动，督促支部党员按时参加，通过规定动作和自选动作相结合的方式，认真学习了十九届四中全会等会议精神和主题教育相关知识，提高了学习效果。对于外出党员，采取了微信群推送学习内容、发消息等方式强化学习，支部党员学习达到了全覆盖。
3.关于“四风问题突出”问题
整改落实情况：一是狠抓工作落实，克服形式主义。对于述职述廉、党风廉政纪实手册、作风建设心得体会不规范等巡察反馈的6个具体问题，已经全面整改到位；二是强化了干部交流，目前各分管领导与业务干部开展谈心谈话20余次，了解工作困难，推进工作落实，切实消除官僚主义。班子成员带头、自主学习，个人撰写自己的心得体会、党课讲稿等，坚决杜绝官僚主义现象发生。三是班子成员在脱贫攻坚工作中严格落实“四个不摘”，扎实开展书记遍访贫困户行动，率先垂范、积极到村入户开展工作，及时解决群众困难，注重工作效能，带头推动了工作落实。
（三）党的纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1.关于“全面从严治党两个责任落实不力”问题
整改落实情况：一是认真履行了党风廉政建设主体责任，形成了《长角坝镇项目实施管理办法》、《长角坝镇财务管理制度》等文件，建立了风险防范台账；二是班子成员对分管业务廉政防控工作进行了检查，相关资料已梳理完善到位；三是严格执行机关管理制度，促进各项工作落实；四是镇纪委及时对县级交办的案件线索和镇级收到的案件线索及时进行查办，提高了主动办案意识。对于脱贫攻坚、扫黑除恶等重点工作，镇纪委已于12月牵头开展了1次常规检查，督促工作落实。
2.关于“对以往审计发现的问题整改不到位”问题
整改落实情况：对县审计局提出的问题进行了全面认领，彻底整改，确保后期检查不出问题。
3.关于“项目建设管理不规范”问题
整改落实情况：在后期项目实施过程中，我们将严格项目建设过程管理，从项目申报到实施到审计实行全过程监管，严格按项目管理规范要求执行。
4.关于“执行财经纪律和政策规定不严”问题
整改落实情况：一是加强了镇机关廉政灶管理，坚决杜绝白条入账现象；二是严格执行车辆运行管理制度，按照县车改办文件精神，落实公务派车、公务用车维修保养审批、公务用车使用登记、公务用车运行费用公示等制度，定期结算维修服务费用并及时公示公开，正在推行加油卡结算制度；三是加强了工会账务管理，督促及时报账；四是对财经问题进行了及时整改，已全部整改到位；五是对应纳入固定资产管理的物品进行清查，完成了统计、录入；六是及时清查并督促干部清算往来款项；七是强化了资金支出管理，杜绝类似问题再次发生。
三、脱贫攻坚专项巡察发现问题整改落实情况
（一）贯彻落实中省市县脱贫攻坚重大决策部署方面
1.关于“思想认识不到位”问题
整改落实情况：一是强化督导，从9月开始，每月对驻村工作队帮扶工作开展情况进行排名，指出各村“四支队伍”工作中存在的问题，督促整改落实；二是每周对脱贫攻坚重要工作实行清单式安排，明确任务和时间节点，推动落实。三是在全省脱贫攻坚第三方评估、全省脱贫攻坚成效考核、国家脱贫攻坚成效第三方评估前，认真做好了各项准备工作，督促帮扶干部对政策落实、两不愁三保障等方面进行全面自查，认真补齐短板。
2.关于“政策落实有差距”问题
整改落实情况：一是不断强化学习，10月以来，召开党委会专题研究脱贫攻坚工作3次，召开脱贫攻坚重点工作推进会2场次，进一步学习了习近平总书记关于扶贫工作重要论述，开展“四支队伍”及镇村干部脱贫攻坚应知应会知识测试1次，提高了干部思想站位和对政策的熟悉程度；二是各村进一步明确了安全饮水管护责任人、安全住房巡察责任人，督促其认真开展工作；三是镇农业综合服务站切实加强了对护林员日常监管；四是加强了签约医生日常管理，家庭签约医生随访记录表已完善到位，并复印留存建档立卡户户下；五是借助国扶办系统信息调整入户信息采集等时机，帮扶干部入户对爱心超市、孝德基金进行了宣传，村民知晓率进一步提升。
3.关于“产业发展见效慢”问题
整改落实情况：提前谋划并向县财政、县发改等部门申报了2020年产业项目。继续推进集体经济合作社、新型经营主体帮带和贫困户产业直补到户“三驾马车”齐头并进，确保建档立卡户产业长短结合。注册成立了佛坪县长角坝镇秦满农业专业合作社联社，将6个村集体经济合作社和全镇7个电商服务网点纳入统一管理,主要发展农产品收购经营、策划包装、线上线下销售，变农副产品为旅游商品，推进消费扶贫。
（二）党委落实脱贫攻坚主体责任方面
1.关于“主体责任未夯实”问题
整改落实情况：一是严格执行《佛坪县打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，将脱贫攻坚专题研究会议和例会区分开来，经自查，2019年每月均召开了党委会研究脱贫攻坚工作；二是严格落实“四个不摘”要求，强化对脱贫攻坚工作调查研究，扎实开展书记遍访贫困户。坚持镇主要领导抓脱贫攻坚工作每周不少于3天，分管领导投入全部精力抓脱贫攻坚工作。加强了对各村督导检查，全年开展检查督导4轮，发现问题以清单形式进行反馈，督促整改；三是第四季度召开脱贫攻坚重点工作推进会议2场次，联镇常委、常务副县长卢华刚同志、联村领导王建明、柯明贤同志列席会议，邀请13个县级帮扶单位主要领导参加会议，共同推进工作落实。
2.关于“四支队伍管理不严”问题
整改落实情况：一是及时督促驻村工作队报告月工作完成情况，截至目前，10-12月驻村工作队月汇报材料已全部报送镇脱贫办。驻村工作队出勤在钉钉系统签到，镇村督促落实。二是第四季度开展驻村干部培训会议1场，从镇情村情、脱贫政策等方面对各村“四支队伍”进行了培训，提高了驻村干部工作能力。
3.关于“扶志扶智措施未落实”问题
整改落实情况：继续落实好“一约一团五会”和孝德基金、爱心超市等制度，对资料进行了梳理完善。同时加强了宣传，推荐评选市级带动脱贫民星1人、励志脱贫民星1人，县级脱贫民星5人，通过榜样力量带动贫困户，助推脱贫攻坚，弘扬新民风好社风。
（三）镇纪委落实监督责任和有关职能部门落实监管责任方面
1.关于“扶贫领域作风建设不扎实”问题
整改落实情况：强化监督执纪问责，扎实开展扶贫领域作风问题整治，发现违纪问题绝不手软，从严处理。对于市县扶贫领域作风问题典型案例通报，均在机关例会上进行了学习，并要求全镇上下举一反三、汲取教训，强化了震慑作用。
2.关于“督促检查力度减弱”问题
整改落实情况：严格执行“月计划、季督查”，我镇每周下发工作清单。强化日常检查，目前已完成全年四个季度的督查。对检查发现问题，以清单反馈到各村，抓好整改。同时，开展整改回头看，对敷衍塞责的，及时通报批评，对情节严重的，严肃进行问责。
3.关于“村集体经济合作社代建项目管理不规范”问题
整改落实情况：对部分村合作社代建相关管理不规范问题进行了纠正，责令完善了相关项目资料。后期，镇村将严格执行项目代建管理办法，加强对各村集体经济合作社的指导，坚决杜绝类似情况再次发生。
4.关于“小额信贷资金管理不到位”问题
整改落实情况：对未签订到位的已补签到位，后期坚决严格执行。
（四）对脱贫攻坚过程中各类监督检查发发现问题整改落实方面
1.关于“整改资料不完善”问题
整改落实情况：对中央专项巡视、成效考核、专项巡查及省、市、县各类共11次问题整改进行了全面回头看，按照一个问题一个结果一套印证资料的模式，整理和完善了档案资料，确保后期检查不出问题。
2.关于“整改成效不明显”问题
整改落实情况：每周一例会前，均制定了周脱贫攻坚工作清单，将当前工作与需长期坚持的工作进行统筹归类，推进工作落实。项目建设公开公示已按要求规范到位，2019年我镇争取涉农整合项目均已开工，资金支出比例95.1%，达到全县均衡进度以上，消除了建设进度慢、报账慢等问题。
四、下一步打算
下一步，我们将始终坚持问题导向，举一反三、持续抓好巡察反馈意见整改落实，不断推进长角坝镇经济社会持续健康发展。
一是进一步提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，充分发挥党委引领作用，建强班子，带好队伍，抓好各项重点工作。
二是进一步夯实党建基础。进一步压实党建工作责任，充分发挥党委班子成员作用，对各支部党建工作每月督导，发现问题限期整改。坚持“主题党日+”、“三会一课”、党委中心组学习等制度，强化新任村干部教育培训，落实好村干部坐班、为民代办制，提升村级党组织履职尽责能力。始终坚持以党建为引领，深入推进基层党组织标准化建设，注重提炼总结亮点，推出党建品牌，促进各项重点工作有力、有序、有效推进。
三是进一步促进作风转变。严格落实《机关干部管理制度》，重视与干部交流沟通，准确掌握干部思想动向，激发干部队伍活力。强化党风廉政建设“两个责任”落实，常教育勤检查严纠错，树立风清气正的干事创业环境。认真贯彻落实中央八项规定精神，整治“文山会海”，提高工作效率。坚决遏制形式主义、官僚主义等“四风”问题，全力助推各项重大政策举措落到实处。
四是进一步强化财经纪律。高度重视财务管理和项目建设管理工作，坚持把全面从严治党这一根本要求贯穿于镇域经济社会管理各个环节。强化学习，不断增强领导干部财经纪律和法纪观念，认真执行好经济法律法规，切实提高镇村领导干部正确履职和廉洁自律能力。
五是进一步推动综合发展。充分发挥党委统揽全局作用，围绕建设“生态大镇、旅游重镇、产业强镇、和谐名镇”目标，紧密结合脱贫攻坚成果巩固提升、重点项目落实、秦岭生态环境保护等中心工作，深入推进全域旅游、产业培育、基础设施、民生保障、治理创新工程，实现生态环境改善、特色产业发展、人民生活提高、社会和谐稳定，推动镇域经济社会持续健康发展，确保同步够格全面建成小康社会。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0916-8993100
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中共长角坝镇党委
2020年4月14日
