2019年7月15日至8月30日，县委第二巡察组对陈家坝镇党委进行了巡察，10月24日县委第二巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下：

一、高度重视，全面安排整改落实

收到县委第二巡察组反馈意见后，镇党委高度重视，立即召开党委会议专题研究，组织党委班子成员再次认真学习巡察组问题反馈通报，成立了由党委书记任组长，班子其他成员任副组长，相关站所负责人为成员的巡察整改工作领导小组；制定下发《陈家坝镇党委关于县委第二巡察组反馈问题整改方案》，就整改工作进行全面安排部署。对巡察反馈存在的7方面17个具体问题分别落实责任领导和责任干部，明确了整改完成时限；有计划、有步骤地抓好落实。实行整改“销号制”，做到整改一个销号一个。

二、正视存在问题，扎实推进整改落实

（一）党的政治建设和思想建设方面

1.关于“四个意识”不够强的问题

主要措施及取得成效：一是制定和完善了镇党委中心组和干部夜校学习计划，原原本本学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。二是建立健全谈心谈话制度，定期开展党委书记与班子成员之间谈心谈话，班子成员之间开展谈心谈话，三是增强领导干部担当作为意识，充分发挥表率作用，遇到问题敢于上手，敢于碰硬。目前，镇党委班子学习已常态化、制度化，以上率下，镇村党员干部学习氛围浓厚，“四个意识”显著增强，理论素养不断提升。

2.关于“贯彻落实上级重大决策部署不到位”的问题  

主要措施及取得成效：一是建立、健全镇党委中心组专题学习制度。坚持每季度专题学习、研究全镇生态环保、扫黑除恶等重点工作，研判形势；二是对全镇生态环境保护整改工作，结合反馈问题再次开展“回头看”，紧盯苗头性问题，确保整改结果不反弹。

3.关于“民主集中制执行不到位”的问题

主要措施及取得成效：一是深入学习，提高班子成员思想认识，自觉遵守党内生活制度和原则。二是健全完善党委议事规则，重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用都经班子成员集体研究决定，“一把手”实行末位表态、不搞“一言堂”。三是在工作中深入实际调查研究，广泛听取各个方面的不同意见。坚决纠正了发扬民主不充分，党政“一把手”直接说了算等现象。

4.关于“落实意识形态工作责任不扎实”的问题

主要措施及取得成效：一是成立意识形态工作领导小组，坚持“谁主管、谁负责”的原则，根据班子成员分工，按照“一岗双责”的要求，将全镇意识形态工作进行细化分解，合力推动意识形态工作责任制的落实。二是经常到各村指导“明理感恩自强诚信”教育工作和“一约一团五会”运行情况。三是教育引导广大党员干部自觉遏制天价彩礼、大肆操办喜庆事宜、铺张浪费、互相攀比等陈规陋习，倡导“婚事新办、丧事简办、无事不办”新风尚。

（二）党的组织建设和作风建设方面

1.关于“党建工作抓得不实”的问题

主要措施及取得成效：一是镇党委坚持每月召开一次党委会专题研究党建工作，各党建指导员每月至少到所联系的党支部指导一次党建工作； 二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强对镇村党员干部的教育管理，镇党委完善党建工作定期联席会和党委班子定期给镇党委书记汇报工作制度。3.按照党员年度发展计划，严格按程序和步骤规范发展党员，规范了党员发展的流程和相应资料报送；按要求改善了党员结构。

2.关于“抓干部队伍管理的责任意识不够强”的问题

主要措施及取得成效：一是加强机关和干部队伍的管理，制定年轻干部中长期培养规划，落实帮带领导的责任干部，经常开展谈心谈话活动，努力营造栓心留人、激发干部成长进步的良好环境。二是强化对村组干部的日常教育和监督管理，进一步完善村干部管理制度，对苗头性问题早发现、早提醒，早预防，避免出现村三委干部违规违纪，过多的被问责处理。

3.关于“形式主义、官僚主义不同程度存在”的问题

主要措施及取得成效：一是规范办公室办文、办会、办事流程，严格按相关规定执行，严控发文数量，严格控制篇幅，做到言简意赅。二是认真总结，提高思想认识，切实增强干部工作主动性，对于同类问题做到举一反三，以制度约束狠抓干部日常监督，促使干部转变作风、提升效能。目前镇机关文件会议大幅精简，内部运转更加快捷高效。

4.关于“落实“中央八项”规定精神不彻底”的问题

主要措施及取得成效：一是全面开展自查自纠，对巡察和自查中发现的违反中央“八项规定”的问题进行全面分析，逐条整改。严格控制“三公经费”、会议费、培训费等的支出，发现问题立行立改。二是严格执行廉政灶接待管理制度，按照规定收取餐费，做到应收尽收。三是进一步修订完善财务管理、“三公经费”管理制度。镇纪委对违反中央“八项规定”的党员干部实施了纪律处理。党纪处分党员1案1人，提醒谈话3人。

（三）党的纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“全面从严治党两个责任落的不实”的问题

主要措施及取得成效：一是明确职责，把党委书记主动从繁文缛节的文件、会议中走出来，每周抽出两天时间深入村组农户开展调研、了解掌握实情，带头破解难题，推动工作，以身作则带领干部抓落实；二是认真落实“四个亲自”要求，坚持做到“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办”；三是细化班子成员“一岗双责”责任。根据班子成员分工，按照“一岗双责”的要求，将全镇党风廉政建设目标任务进行细化分解，夯实廉政责任。

2.关于“执行财经纪律不严格”的问题

主要措施及取得成效：一是再次组织财务人员认真学习财经纪律，严格票据报销审核，严格执行票据“双签字”程序，不符合规定的票据坚决不予核销。建立票据审核责任倒查问责机制。二是加大项目管理力度。对已完成的工程进行严格审计决算。三是严格执行招投标管理办法。

脱贫攻坚专项巡察发现的问题

（一）贯彻落实中省市脱贫攻坚重大决策部署方面

1.关于“贯彻落实脱贫攻坚决策部署不够有力”的问题

主要措施及取得成效：一是加强党员干部的教育管理，始终把理论武装放在首位。领导带头并组织党员干部深入学习习近平关于脱贫攻坚工作的指示和重要论述。二是加大宣传教育力度。鼓励35岁以下年轻干部多写宣传信息，向省市媒体推送有质量、有深度的稿件。三是强化对脱贫攻坚工作的督查力度和频次。围绕“两不愁四保障”，“四个不摘”要求，镇村干部贯彻落实习总书记的脱贫思想更加自觉。学习相关脱贫论述更加主动，政策执行更加公正透明。

（二）党委落实脱贫攻坚主体责任方面

1.关于“对项目资金的使用缺乏有效监管”的问题

主要措施及取得成效：一是成立项目建设推进组，抽调专人负责对2016年以来镇域内的所有项目进行梳理，逐项归类，按照“在建项目抓管理、待建项目抓前期”的思路，加快项目推进力度；二是严格按照项目计划进行建设，不随意变更建设内容，对已实施变更的项目，按要求完善项目资料；三是严格落实重大事项公开制度。

2.关于“对村集体经济合作社产业发展指导不力”的问题

主要措施及取得成效：一是由镇财政审计所定期对各村集体经济合作社是资金使用情况、资金支付手续办理情况及财务账务管理情况进行指导检查，对存在的问题限时整改。并对各村集体经济合作社理事长和财务人员进行必要知识的培训，提升业务能力，形成监管长效机制。二是强化制度执行，加强项目实施过程监督、资金使用监督，确保村集体各类资金使用规范，扶贫发挥资金实效。严格执行招投标程序，严格执行项目审计制度，确保项目手续齐全，程序合法，资料合规。

3.关于“对“四支队伍”管理不到位”的问题

主要措施及取得成效：一是实行台账、清单式管理。建立“四支队伍”管理台账、签到册、考勤登记、请销假登记等制度，规范请假审批报备程序。对到期或不胜任本职工作的人员及时予以调整。二是坚持因村制宜、夯实责任。工作任务每周以任务清单方式下发各村，驻村“四支队伍”落实到具体责任人，夯实各工作队成员的工作职责，提升工作效率。三是加强督查，严格管理。镇党委坚持每月一次的督查，对阶段性重点工作进行督查检查，存在问题随时通报，通报结果并纳入年终考核，以督促改。

（三）镇纪委落实监督责任方面

1.关于“镇纪委落实监督责任不到位，聚焦主责主业不够，日常监管缺失”的问题

主要措施及取得成效：一是持续深入开展镇纪委工作人员的业务培训，提升对村级事务监管的能力；二是由财政审计所负责，对村集体经济合作社理事长换届变更后及时开展离任审计；三是加大警示教育力度，经常组织观看胡传祥、陈肖坪等严重违纪违法的典型案例警示片，持续开展警示教育。增强了镇纪委工作人员的履职担当的责任感、使命感，聚焦主责主业的信心更足，主动履职监督的意识增强，对一些苗头性问题早发现、早提醒，提高了发现问题的预见性、洞察力，对村集体经济合作社风险防控预警约谈5人。

（四）脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改落实方面

1.关于“扶贫互助资金管理不规范，仍未整改到位”的问题

主要措施及取得成效：一是镇脱贫办专门组织扶贫互助资金管理人员和部分有贷款的脱贫户进行政策业务培训，提出了加强日常监管的具体要求；二是有效开展警示教育，组织各村三委及扶贫互助资金管理人员学习《关于转发省纪委通报的六起扶贫互助资金管理使用中违规违纪违法问题典型案例及勉县纪委通报的两起扶贫互助资金违规违纪典型案例的通知》佛互助总会发〔2019〕1号；三是镇协会每季度到各村进行督导检查，及时发现协会运行存在的问题，加强借款后续跟踪问效，对借款未用于产业，挪作的他用的及时其督促还款，不予贴息，对借款逾期户，加强催收力度，确保逾期前全部清收到位。进一步规范了扶贫贷款的监管流程、明确了监管责任。以制度落实有效防范化解了扶贫资金的重大风险。

17.关于“各级反馈问题整改不扎实”的问题

主要措施及取得成效：召开镇村干部及驻村帮扶干部会议，专题研究问题整改工作。对各级反馈问题进行认真梳理，对已整改的问题进行再分析，对整改措施不具体、没有针对性的，进行重新制定整改措施。对问题整改举一反三不到位、不深入的再次进行排查，再次完善更新整改台账，各村确定1名专人负责问题整改。确保整改要素齐全、措施有力。抓好整改的档案资料收集，对需长期坚持的问题，建立管长远的制度措施；对具体问题或个性问题，逐项收集印证资料，做到整改过程可追溯，成效可印证。全镇29户易地移民搬迁宅基地腾退户，已按要求在规定的时间节点内全部腾退完毕。脱贫户的内生动力通过智志双扶、“明理.感恩.诚信.自强”教育正在不断激发、奋发向上的潜能正在释放。

三、建章立制，巩固拓展整改成果

一是强化政治理论学习。自觉提高政治站位，牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、坚决做到“两个维护”。持之以恒抓好巡察反馈问题整改。

二是系统总结整改中好的经验做法。深刻反思出现问题的教训，认真分析问题根源，党员领导干部带头学习理论，不断厚植理论基础。树立精准严实的工作作风，不断完善各类制度，以制度管人管事，强化制度的刚性约束。强化干部日常监督，运用“四种形态”管在日常、严在经常，开展有效监督，深化干部作风建设，推动各类问题彻底整改，确保已整改的问题不反弹。

三是抢抓机遇，“以巡促改、巡以致用”。以此次巡察机遇，重整行装、理清思路、推动全镇各项工作上台阶。镇党委后期将巡察整改工作与“不忘初心、牢记使命”专题教育成果巩固、追赶超越年度目标任务、基层党建、脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶、营商环境等重点工作紧密结合，围绕“六大项纪律”，强化自我检视问题的勇气和决心，不断进行自我完善和自我革新，把巡察监督转化为抓工作的动力、提高工作效能，奋力推动全镇各项工作再上新台阶。

【向社会公开稿】欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共陈家坝镇委员会

                          2020年4月16日