2019年7月15日至9月6日，县委第四巡察组对县住建局党组进行了常规巡察+脱贫攻坚专项巡察。10月24日县委第四巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下（予以公布）：
一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作
（一）提高政治站位，统一思想认识。巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。局党组高度重视县委第四巡察组反馈意见，接到反馈意见后，迅速行动，于10月24日召开了巡察整改工作部署会，将巡察反馈意见进行全面的传达，让党员领导干部深刻领会把握巡察组反馈的意见，要求全体干部职工把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透县委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保县委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
（二）加强组织领导，压实整改责任。成立了巡察整改工作领导小组，党组书记、局长任组长，其他班子成员为副组长，各股室、单位负责人为成员。领导小组下设办公室，全面负责整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进；党组成员按照职责分工，主动认领问题，各股室、单位主动承担责任，认真落实整改，构建了“党组领导、分工负责、合力推进”的整改格局。先后召开3次党组会对整改落实工作进行专题研究，专题部署、研究落实巡察整改任务，进一步统一全局思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
（三）细化整改措施，明确整改任务。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，剖析根源、反思反省，坚持举一反三，逐项逐条研究整改措施，制定了《县委第四巡察组巡察县住建局党组反馈问题整改方案》，建立了《巡察反馈问题清单暨整改台账》，针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，确定了23项整改任务、43条整改措施，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，形成了问题清单、任务清单和责任清单，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。目前，已完成了40项问题整改任务，住房保障领域公租房违规转租转借和向袁家庄街道办出借38套公租房收回问题，正在积极整改中，计划于2020年第二季度前整改到位；东岳殿保障房1—2楼交付使用和城区人行道地砖铺设问题，涉及工程建设任务，计划于2020年6月底实施完成。
（四）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。截至目前，修订完善或新制定规章制度14项。通过建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效管理机制，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进干部作风转变的过程，成为推动住建工作持续健康发展的过程。
二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作
（一）党的政治建设和思想建设方面
1.关于“政治意识不强”的问题
提高政治站位，深刻认识县委巡察工作的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把县委巡察工作列入局党组重要议事日程，作为当前一项重大政治任务，主动积极配合县委巡察办开展工作，提供相关资料，不折不扣地完成了巡察组安排部署的各项工作任务。同时巡察以来，局党组多次集中学习习近平总书记关于全面从严治党、加强巡视工作的重要论述及系列重要讲话精神，围绕巡察指出的问题，深挖根源、深刻反思，制定整改措施，扎实推进巡察整改工作。（已整改到位，今后长期坚持）
2.关于“党组议事规则不完善”的问题
一是局党组修订完善了《住建局党组议事规则》、《“三重一大”决策制度》等制度，严格执行民主集中制。巡察整改以来，先后召开3次局党组会、1次局务会，对巡察整改工作、重点项目建设、大额资金开支等重大事项，进行了集中讨论研究，充分听取班子成员、各股室单位负责人意见建议，实行主要领导末位发言表态，杜绝“一言堂”。二是对评先评优事项，广泛征求意见，并在一定范围内进行公示。比如今年对西岔河镇耖家庄村、石墩河镇石墩河村等6个村评为县级美丽示范村，按程序征求了相关单位意见建议后，报县政府常务会进行审定，以县政府文件印发有关单位。三是针对局务会、局党组会等各类会议，规范会议记录，指定专人进行记录，对会议记录人员进行培训，如实记录了会议议程、讨论事项、参会人员意见建议、会议决定等内容。目前，各类会议笔记内容表达准确、层次清楚、语句通顺、字迹工整。（已整改到位，今后长期坚持）
3.关于“秦岭生态环境保护和扫黑除恶工作抓得不实”的问题
（1）关于“局党组落实秦岭生态环境保护工作不到位”的问题整改落实情况
一是提高政治站位，加强理论学习，以局党组中心组学习、“不忘初心、牢记使命”主题教育等为抓手，深入学习了习近平总书记关于生态文明建设方面的重要指示精神、《陕西省秦岭生态环境保护条例》、《关于南郑区益丰国际项目违建别墅专项整治情况的通报》等生态环保方面的决策部署和法律法规；针对省委第八巡视组对汉中市开展秦岭生态环境保护专项巡视，围绕反馈问题，扎实开展了“五乱”整治工作，召开了专题民主生活会，领导班子和班子成员分别撰写了对照检查材料，深刻剖析了自身存在问题的原因，明确了改进措施和努力方向；聚焦“不忘初心、牢记使命”主题教育第六专题交流研讨，班子成员围绕“建设美丽中国——关于新时代中国特色社会主义生态文明建设”，依次作了交流发言。二是深刻汲取秦岭北麓违规建别墅、汉中南郑益丰国际违建问题教训，配合县自然资源局扎实做好了秦岭违建别墅清查整治工作。三是在今后的市政设施重点项目建设中，重视顶层设计，规划先行，将同一空间位置的市政设施项目统筹至同一时间范围内集中开工建设，从源头上减少道路反复开挖的现象，力争将占道施工的影响降到最低。四是持续加强市容市貌管理，切实抓好“门前三包”责任落实，对拒不履行主体责任的门店商户，进行严管重罚。加大环境卫生整治力度，会同各相关职能部门定期开展联合执法，重点围绕占道经营、乱堆乱放、乱晾乱晒等方面狠抓落实，进行集中清理整治。五是加快推进城区雨污分流管网项目和西岔河赖家湾垃圾填埋场转场项目建设步伐。目前，县城雨污分流工程，老城区已完成府前街、工字街、河堤街雨污水管网埋设和道路修复工程；黄家湾片区已完成熊猫大道、振兴南路、振兴中路、振兴北路雨污水管网埋设和道路修复工程；椒溪西路（原秦泉西路）完成管网铺设510米，新街完成管网铺设200米,椒溪东路（原秦泉东路）完成管网铺设120米。项目累计完成投资6200万元，占年度投资的90.86%，预计2020年3月底全面完工。西岔河赖家湾垃圾填埋场转场项目，于2019年9月开工建设，已将30000立方米垃圾转运至县城生活垃圾填埋场进行卫生填埋，完成了土壤污染程度检测，正在编制检测报告。完成投资900万元，占年度投资的100%。（已整改到位，今后长期坚持）
（2）关于“扫黑除恶工作不严不实、浮于表面”的问题整改落实情况
一是结合局党组中心组理论学习、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习领会习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神和中省市相关决策部署；加大宣传力度，在局门口、高铁广场、建筑工地、住宅小区悬挂了宣传横幅，使扫黑除恶入脑入心。二是各下属单位分别成立了分管领域扫黑除恶工作领导小组，确定专人负责线索摸排、资料收集等工作，有力推动了住建领域扫黑除恶工作有序开展。三是因办公室工作人员疏忽大意，致使出现“同号”文件。对相关人员进行了批评教育，要求其反思工作态度，主动认领错误，深刻汲取教训，避免在今后工作出现类似情况。四是对局扫黑办工作人员加强思想教育和引导，强化工作人员的责任心和求真务实的态度，严禁文件材料照搬照抄。对8月份扫黑除恶工作总结错误材料及时予以整改，结合工作实际情况重新撰写总结，并报送县扫黑办。五是对直管公房、出租门面房、公租房和廉租房行业乱象进行了集中整治，重点检查了住宅小区内乱堆乱放、消防安全隐患、房屋维修等情况，切实保障了住房安全。六是对东岳殿保障房小区物业公司管理不规范情况进行了集中整治，针对公租房住户用电管理不规范、电价收费不合理问题，要求物业公司重新更换了入户电表，切实维护了群众利益。（已整改到位，今后长期坚持）
4.关于“理论学习浮于表面”的问题
一是修订完善了《局党组中心组理论学习制度》，按照年初制定的《局党组中心组学习计划》，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持将学习教育全程贯穿，取得明显成效。组织干部职工集中学习30余次，原原本本、逐字逐句学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》2本书，跟进学习了习近平总书记最新重要讲话精神，持续深入学习习近平总书记来陕视察重要讲话和对陕西工作的重要指示批示精神和党的十九届四中全会精神；班子成员聚焦7个专题，结合各自工作实际，开展了研讨交流，形成研讨交流材料28份；结合住房和城乡建设工作实际，形成了5个专题调研报告；同时组织党员干部观看了《榜样4》等爱国主义和优秀党员先进事迹教育影片，有效深化了学习教育成果。二是将主题教育、党建等应知应会知识整理成册，上传至住建系统QQ群、微信群，组织党员干部开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育知识测试，使理论学习入脑入心。三是在局院内围墙制作了核心价值观和廉政文化宣传栏，目前宣传栏设计方案已完成，正在制作相关宣传内容，预计2020年1月底完成。（已整改到位，今后长期坚持）
5.关于“落实意识形态工作责任制不到位”的问题
一是制定了《住建系统落实意识形态工作责任制实施意见》，利用局党组中心组理论学习，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中省市县对意识形态工作的决策部署。巡察整改以来，研究意识形态工作2次，按时向县委宣传部报送了《住建系统意识形态工作责任制落实情况的报告》。二是结合年度民主生活会，与党员干部开展了谈心谈话，及时掌握党员干部思想状况，及时纠正思想观念存在偏差的问题。三是制定了《住建局网络舆情联动处置机制》和《住建系统网络舆情监控应急处置预案》，明确专人对网络舆情、市民留言进行实时关注，接到群众诉求及时反馈有关情况，能解决的及时解决，一时不能解决的说明情况或推进进度。巡察整改以来，接到群众网络信访诉求4次，按照规定期限，及时回应了群众关心的问题，有效处置了负面舆情。四是及时向群众解释东岳殿1—2号楼目前存在的问题和困难，取得群众支持和理解，避免带来负面影响。（已整改到位，今后长期坚持）
（二）党的组织建设和作风建设方面
1.关于“党建主体责任落得不实”的问题
一是以“主题党日+”活动为主要载体，严格落实“三会一课”制度，以党建为引领，加强学习教育，坚持“两学一做”常态化制度化。巡察整改以来，开展了3次“主题党日+”活动，召开了3次支部会议，并利用每周一工作例会，将党建工作与住建工作一同进行安排部署。二是对局支部副书记进行了补选，对支部委员会成员进行了责任分工，明确了岗位职责，压实了党建工作责任。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化理论学习，班子成员围绕分管领域工作，分别作了党课辅导。同时让14名党员全部参与重点项目建设和重点工作，充分发挥了党建引领和党员模范带头作用。四是局办公室安排人员专职记录局党组中心组学习、党组和支部会议笔记，夯实了工作任务。（已整改到位，今后长期坚持）
2.关于“党员培养发展乏力”的问题
今年以来，吸纳3名干部为入党积极分子，按照党员发展工作程序，2名干部参加了入党积极分子培训班，并获得了合格证书。经召开支部会议研究、征求干部群众意见、公示、报请上级党委同意后，确定1名干部为入党积极分子，1名干部为发展对象。2020年，局支部计划再培养1名入党积极分子和1名发展对象，同时明确了支部发展党员，要严格按照初步培养、重点培养、履行入党、转正四个阶段的程序要求逐一组织实施，确保住建系统党员发展工作有序推进。（已整改到位，今后长期坚持）
3.关于“干部队伍管理混乱”的问题
（1）关于“混岗混编现象突出”的问题整改落实情况
一是制定了《住建局机关借用工作人员管理办法》，细化借用人员范围、规范借用人员程序、明确借用时间，对确因工作需要抽调借用的人员，党组集体开会进行研究，并从严进行管理和考核。二是向县人社局提交了事业单位人才招聘需求表，2020年计划招聘2名工作人员，以充实工作力量。（已整改到位，今后长期坚持）
（2）关于“临聘人员管理混乱”的问题整改落实情况
建立健全临聘人员管理考核制度，制定了《住建局临聘人员考核管理制度》，明确了奖惩措施。2020年1月初，将结合年底考核，对局系统聘用人员进行综合考核，以年度工作任务完成情况兑现考核奖，对不合格临聘人员予以清退，并计划逐年减少临聘人员比例。（已整改到位，今后长期坚持）
（3）关于“公用事业管理站临时用工人员日常出勤考核由临聘人员登记管理”的问题整改落实情况
公用事业管理站已确定1名正式人员，负责环卫工、临聘人员、临时用工人员日常出勤考勤情况考核工作，组织人员不定期对考勤情况进行抽查核实，并将有关情况报单位负责人审核，有效确保了单位临聘人员管理规范。（已整改到位，今后长期坚持）
4.关于“党内政治生活不严肃”的问题
2019年12月11日，召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育暨巡察整改专题民主生活会。会前，领导班子就本次专题民主生活会征求了意见建议8条，班子成员之间相互交换了意见，也分别与分管股室单位干部开展了谈心谈话，征求了意见建议。领导班子和班子成员对征集到的意见建议，对号入座、分别认领，把征求到的意见建议作为查摆问题、对照检查的重要依据，为撰写对照检查材料做好了充足准备。会上，领导班子和班子成员围绕主题教育收获体会、2018年度民主生活会查摆问题整改情况、“六个对照”、“六个找差距”、对照党章党规“十八个是否”等方面问题检视情况、巡察反馈问题整改落实情况等方面，结合工作实际，从政治、思想、能力、作风、廉政等方面深刻剖析了原因，切实提出了整改措施。同时，班子成员对个人重大事项、配偶及子女从业等8项“家事”和6项“家产”情况，逐一进行了汇报，真正做到了与思想对接、与人见面、与事接茬。班子成员相互之间提出了意见建议8条，达到了“红红脸、出出汗”效果，有效实现了党内政治生活规范化、制度化。（已整改到位，今后长期坚持）
5.关于“执行三项机制有偏差”的问题
一是修订完善了住建局《干部鼓励激励实施办法》、《干部容错纠错实施办法》、《干部能上能下实施办法》等制度，利用例会学习，对“三项机制”进行了全面深入解读，使干部职工吃透了精神实质、把握了核心要义。二是牢固树立正确选人用人导向，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，以局党组文件向县委组织部推荐了3名优秀干部，其中2名干部调配到领导岗位，1名干部被县委组织部确定为中青干部培养对象进行系统培训；推荐1名青年干部赴江苏省南通市崇川区住建局进行了为期1个月的挂职锻炼交流学习。三是鼓励专业技术人员晋升职称，提高自身专业水平。今年以来，推荐1名干部晋升高级工程师职称，2名干部晋升中级工程师职称。（已整改到位，今后长期坚持）
6.关于“贯彻中央八项规定精神及《中央八项规定实施细则》不严格”的问题
一是严格执行中央八项规定和有关财经纪律，坚持勤俭节约，严把审批关，压缩财务开支，避免出现铺张浪费等现象。二是要求局机关和各下属单位单位制定《年度三公经费支出计划》，压缩开支，严格控制“三公经费”支出，严格执行事先申报审批制度，定期公开支出情况，做到“三公经费”支出逐年递减。（已整改到位，今后长期坚持）
7.关于“形式主义整治不彻底”的问题
一是利用例会学习，集中学习整治形式主义方面的文件和会议精神，指出了“照搬照抄网络文章”问题的严重性，并强调全体人员在今后的工作中，必须坚决杜绝此类现象。二是积极整治形式主义问题。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，要求局系统全体党员对照党章党规“十八个是否”撰写了对照检查材料，办公室对上交的材料进行了严格把关审核，确保了主题教育取得实效。（已整改到位，今后长期坚持）
8.关于“为民服务意识淡薄，在保障房、市政设施建设等领域对群众利益重视程度不够”的问题
一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育漠视侵害群众利益问题专项整治，针对公租房违规转租、转借和房屋空置现象，制定了《公共租赁住房专项整治工作方案》，在小区内张贴了《公共租赁住房专项整治公告》，逐户排查摸底，对不符合租赁条件的，责令限期退回公租房，5年内不得再次申请公租房资格，切实保障了群众住房利益。二是要求公租房物业管理公司加大监管力度，加强巡查检查频次，特别是加大夜间巡查力度，每天小区巡查不得少于3次。结合“和谐社区”创建工作，重点对小区秩序、环境卫生、车辆停放、扰民噪音等行为，进行了集中整治。三是规范物业维修报修程序，对房屋漏水、断水断电等问题，及时到现场踏勘、拍照留存资料，填写维修日志，并限期予以解决处理，同时与租户做好沟通解释工作。四是充分借鉴周边县区城市管理先进经验和做法，加强市政基础设施维护管理，做到精细化管理。五是结合县城雨污分流工程，在县城主要街道逐步更换人行道地砖。目前，县城振兴北路、工字街、府前街、水巷以北人行道地砖已进行更换。待城区雨污分流完工后，将更换城区所有街道地砖，力争在2020年6月底完成人行道地砖铺设任务，逐步完善城市道路设施建设。六是加强县城区市容市貌整治力度，建立城区街道路段管理责任制，实行定人、定岗、定责，将责任层层落实。建立了灵活、科学的值守安排，在主次干道、农贸市场、校园周边、主要街道等人流密集路段加大巡察力度。建立早半小时上班、晚半小时下班的错峰值班，午间和夜间高峰班巡察值守机制，确保工作无盲点、无死角、全覆盖。七是针对农贸市场菜农外溢、周边门面超门店经营、流动商贩占道摆摊问题开展专项整治，重点对水利局、幼儿园门前占道经营等违规行为进行集中整治；规范菜市场，取消南环路、滨河东路、新街南段马路市场临时时令果蔬市场，将菜农集中至农贸市场（八方乐超市一楼）设置的摊位统一进行售卖。八是严格按照《佛坪县城乡环境卫生管理办法》进行执法管理，对拒不配合、屡教不改的商户和摊贩，从严从重处罚，并加强后期日常管理，避免现象反弹。（已整改到位，今后长期坚持）
（三）党的纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1.关于“执行财经纪律不严，存在重大廉政风险”的问题
一是认真学习各项财务管理的有关规定，加强领导干部和财务人员财经纪律培训，规范财务管理，建立健全和完善财务制度，严格执行财经纪律，严格收支两条线管理和审批，切实预防各种违纪违法问题发生。二是规范资金报账、审签、拨付流程，严格财务票据审核，无经手人签字、附件不齐全的，坚决不予报销入账。对未入账的固定资产迅速入账，针对大额资金支出程序不规范、固定资产购置未履行相关采购手续的，迅速完善相关手续，并在今后财务管理中，汲取教训、引以为戒、规范管理。三是对2016年以来机关所有原始凭证、票据进行了自查自纠，发现不规范问题及时纠正错误，同时加大财务基础工作建设，从粘贴票据、装订凭证等最基础的工作抓起，认真审核原始票据，细化财务报账流程，实现财务管理规范化。（已整改到位，今后长期坚持）
2.关于“局党组抓党风廉政建设不实、履行主体责任不到位”的问题
一是坚持每月召开一次党风廉政建设会议，定期研究党风廉政建设工作遇到的问题。年初召开了住建系统工作暨党风廉政建设工作会议，对党风廉政建设工作进行了全面安排部署，与局办公室和下属单位负责人签订了《党风廉政目标责任书》，夯实了工作责任。二是领导班子成员规范填写了党风廉政纪实手册，完善了相关印证资料，做到了痕迹化管理。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，班子成员深刻汲取2016年住建系统违纪案件教训，结合自身分管领域工作实际，就如何做好预防腐败作了党课辅导。四是扎实开展了“三个专项整治”工作，对违规收送礼金、利用名贵特产类特殊资源谋取私利、形式主义官僚主义问题进行了自查自纠和专项整治，与各股室单位负责人、党员干部签订了《廉政承诺书》，积极倡导清正廉洁的价值观，切实纠正了畸形消费观和送礼陋习。五是扎实开展了人防系统腐败问题专项治理工作，多次召开专题会议传达中省市重要指示批示和相关会议精神，成立了专项治理工作领导小组，对人防系统廉政风险点及腐败问题表现形式进行了排查和自查自纠，积极配合汉中市审计局做好了专项审计工作；对人防审批、易地建设费征收等方面进行了全面自查，针对陕西希荣信有限公司未按时缴纳人防易地建设费，经多次下发催收函无果后，已按照司法程序要求该公司依法缴纳有关费用。（已整改到位，今后长期坚持）
3.关于“监督责任履行不到位、廉政风险防控机制不健全”的问题
一是制定了《佛坪县住建局廉政风险防控制度》，对住建系统资金使用审批、商品房预售许可证、租赁公租住房申请审核、办理建筑工程施工许可证、竣工验收备案、建设工程招投标等廉政风险点进行了排查梳理。领导班子成员和各股室单位负责人结合各自分管领域，分别制定了《廉政风险点及防控措施一览表》，通过制定防范措施，完善工作机制，推进廉政风险防范管理工作取得实效。二是建立内审机制，重点对局属单位财务进行内部审查，保证系统内资金有效使用。严格按照有关规定和程序，做好建设项目管理审批、竣工验收、财务收支管理工作。三是强化纪律监督检查，由局纪检组牵头，对上班期间不遵守工作纪律、擅自离岗、脱岗、缺岗、群众办事找不到人、“干私活”等突出问题，不定期进行了抽查检查，对不遵守工作纪律的干部进行了批评教育。四是结合民主生活会，班子成员与干部职工进行了谈心谈话，对平时工作中有不好苗头、不良倾向，及时提醒纠正，做到了警钟长鸣，防微杜渐。（已整改到位，今后长期坚持）
4.关于“工程项目建设管理不规范”的问题
一是建立长效管理机制。制定了《佛坪县住建局政府投资类项目造价管理制度（试行）》、《佛坪县住建局政府投资类项目概算管理制度（试行）》、《佛坪县住建局项目竣工决算管理制度（试行）》和《佛坪县住建局工程变更和签证管控制度（试行）》，成立了住建局政府投资类项目造价审核工作领导小组，成员由局系统项目管理人员、具有中级职称或工程造价资格证书的专业技术人员组成,对工程招投标项目编制的最高限价、财政送审价、审计送审价进行严格审核把关，对结算送审价超出工程审计价款10％以上的施工企业，要求企业应说明具体原因，并提供相应证明资料；凡是证明资料不齐全、依据不充分的，将要求其重新编制结算算送审价，避免财政资金流失。二是强化廉政教育，着力构建“亲清”政商关系。加强工程项目监管体系建设，对招投标文件编制、合同签订、工程量变更和财务支付四大廉政风险点进行会审会签，做到审批过程全程留痕、有迹可查，防止滥用职权、暗箱操作等问题发生。三是规范项目建设招投标管理，加强法规制度执行力度，严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《陕西省实施中华人民共和国招标投标法办法》、《必须招标的工程项目规定》等法律法规，对所有限额以上的工程建设项目，均采用公开招标模式，做到招标工作公开公正透明，并进一步加强标后监管，规范招投标活动。四是强化项目管理资料监管，规范项目建设合同签订流程，对各类合同、协议实行会签。对合同的各类信息填写、合同条款拟定均进行规范。（已整改到位，今后长期坚持）
（四）脱贫攻坚方面
1.关于“贯彻落实中省市县脱贫攻坚重大决策部署方面”的问题
（1）“思想认识有差距”整改落实情况
一是落实“两不愁三保障”措施，按照“四个不摘”要求，以行业扶贫和包村扶贫为总揽，强化责任担当，狠抓工作落实，坚决贯彻执行县委、县政府关于脱贫攻坚的决策部署，持续巩固脱贫成果。二是班子成员坚持将80％的精力投入到脱贫攻坚工作中，每周至少有2天到包扶村开展脱贫攻坚工作。11月7日，局支部全体党员干部到包扶的东岳殿村联合开展11月份“主题党日+脱贫攻坚”活动，为东岳殿村爱心超市捐赠了洗衣粉、洗洁精、脸盆等20余种生活日用品。实地查看了村集体经济合作社香菇大棚及冷库建设，派驻村第一书记及村“三委”班子就全村脱贫攻坚情况、贫困户信息核实、村集体经济合作社发展及近期工作安排与住建局班子成员进行了座谈交流。（已整改到位，今后长期坚持）
（2）“政治理论学习不深入”整改落实情况
一是利用干部例会、党组中心组理论学习、支部会议、“不忘初心、牢记使命”主题教育等形式，组织干部职工深入学习了习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述、系列重要讲话精神和中省市县脱贫攻坚相关政策文件，切实将中省市县的扶贫要求贯穿于具体工作中。二是强化住房安全学习培训。组织各镇办、行政村60余名工作人员，开展了《农村危险房屋鉴定技术导则》、《陕西省农村住房安全排查要点和验收技术标准》学习培训，切实提高了业务能力。同时加大安全住房宣传力度，印发了《安全住房评估鉴定标准》，会同镇办、四支队伍做好了安全住房政策宣传，提高了政策知晓率。三是对全县2629户建档立卡贫困户和5923户一般农户，进行了住房安全排查鉴定，逐户填写了《陕西省农村住房安全排查表》，并作为安全住房政策宣传明白卡，发放至全县所有农户手中，使全县所有农户都知晓安全住房政策。（已整改到位，今后长期坚持）
2.关于“党组落实脱贫攻坚主体责任方面”的问题
（1）“推进行业扶贫工作责任未夯实”整改落实情况
一是制定了《佛坪县农户安全住房跟踪监测工作实施方案》，明确了农户安全住房跟踪监测标准和监测方法。成立了安全住房跟踪监测工作领导小组，组织专业技术人员对全县农户房屋开展了4轮跟踪监测。经实地检查，发现43户建档立卡贫困户房屋存在屋面局部漏雨、墙体有细微裂纹等情况。对发现的问题，逐户制定了维修措施，并及时向相关镇办进行了问题交办和跟踪督查。二是对全县2629户建档立卡贫困户的住房安全情况开展了“回头看”，印发了《佛坪县关于开展全县建档立卡贫困户住房安全“回头看”工作的通知》和《农村危房排查技术要点》。重点排查了全县建档立卡贫困户住房是否安全，危房改造户是否存在面积超标、是否负债、补助资金是否兑付到位、是否入住等情况，确保所有建档立卡贫困户都有一处安全的住房。三是对因工作失误出现“同号”文件的办公室工作人员，进行了批评教育，责令其在今后工作中端正工作态度，扎实做好相关工作，杜绝在今后工作出现类似情况。四是印发了《农村危房改造和土坯房改造政策说明》宣传册，分发至各镇办，使其能够清楚区分两者不同点。五是由局纪检组组长王中平带队，对东岳殿村二组贫困户杜瓜瓜重复享受危房改造和易地搬迁政策进行了调查核实。经核查，杜瓜瓜为东岳殿村二组村民，五保贫困户，原居住房屋为其弟杜孝禄所有，土木结构，住房面积20平方米，由其弟杜孝禄赡养，由于其房屋破旧，为保证其住房安全，实现脱贫目标，2016年对该户房屋整体进行了危房改造。由于其家庭矛盾,其弟杜孝禄不愿再赡养杜瓜瓜,经多方协调，将杜瓜瓜住房安置于肖家庄易地移民安置点，但原住房实际为杜孝禄居住。2018年11月30日，杜孝禄已将危房改造资金9280元上缴至佛坪县镇级财政管理中心镇财政往来资金集中支付专户，杜瓜瓜不存在重复享受危房改造和易地搬迁政策。（已整改到位，今后长期坚持）
（2）“联村帮扶工作不扎实、存在形式主义”整改落实情况
一是领导班子认真履行脱贫攻坚主体责任，每周一例会学习强调脱贫攻坚工作，每月召开一次会议，专题研究脱贫攻坚工作，切实压实了工作责任。二是结合全市脱贫攻坚成效考核、陕西省第三方评估脱贫攻坚成效核查、国家第三方评估脱贫攻坚成效核查，全体帮扶干部定期深入包扶村开展入户帮扶工作，对照“两不愁三保障”，宣讲政策、落实帮扶措施、完善帮扶纪实薄，深入分析研判贫困户实际，重点解决贫困户当前遇到的困难和问题，因户制定了88份2020年巩固提升帮扶计划，着力巩固了脱贫成果。三是针对办公室工作不认真负责、发文把关不严问题，对相关人员进行了批评教育和提醒谈话，同时办公室对今年以来发文情况进行了自查自纠，规范了发文程序。（已整改到位，今后长期坚持）
3.关于“落实监督监管责任方面”的问题
“监督责任落实不到位”整改落实情况：一是领导班子经常深入包扶村检查驻村第一书记和驻村工作队履职情况，定期听取驻村帮扶工作成效，持续完善帮扶计划，不断巩固脱贫成果。二是更换调整了第一书记和驻村工作队员，让表现优秀的干部在脱贫攻坚工作中得到历练，为后备干部提供了成长平台。三是今年9月份以来，要求第一书记和驻村工作队员按时在“钉钉系统”上报工作情况；同时加强驻村干部管理，确保驻村干部下得去、融得进、干得好，推动帮扶工作落地见效。四是开展了扶贫领域作风建设整治工作。结对干部按照帮扶责任不脱钩要求，每月入户走访不少于2次，详细记录帮扶措施和帮扶成效，平时保持密切联系，及时解决困难问题，增进感情，切实提升帮扶工作满意度。加强党员干部在扶贫工作中的责任担当和廉洁自律方面的监督检查，开展自查自纠，反省自已在扶贫工作中是否存在作风漂浮、纪律松散、弄虚作假的现象，做到及时发现及时整改；同时加强督促检查，检查是否存在工作作风不扎实、脱贫攻坚不坚决不到位，是否存在扶贫领域贪污侵占、行贿受贿、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题。坚决杜绝帮扶干部在脱贫攻坚工作中出现“四个意识”不强、责任落实不到位、搞形式主义、弄虚作假、数字脱贫等虚假“摘帽”问题，确保脱贫攻坚各项工作部署落实到位。（已整改到位，今后长期坚持）
4.关于“对脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改落实方面”的问题
“整改主体责任落的不实”整改落实情况：一是扎实做好了脱贫攻坚各类反馈问题整改工作。重点做好了中央脱贫攻坚专项巡视、中央脱贫攻坚成效考核、脱贫攻坚国家巡查、全市脱贫攻坚问题整改成效考核等督查检查反馈问题的整改工作，针对历次反馈问题，局党组均召开专题会议进行研究部署，主动认领问题，做到举一反三，确保问题查找全面；并逐一制定整改措施，夯实工作任务，明确整改时限和整改要求，做到责任到岗到人，措施到事到点，坚持定期跟踪检查整改措施落实情况，确保整改取得实效。目前，历次反馈问题已全部整改到位。二是巡察整改以来，对第二季度、第三季度排查存在问题的43户农户住房和9户宅基地腾退回退户住房进行了“回头看”，组织专业技术人员对问题整改情况进行了督查检查，再次核查了住房是否安全；对2016年以来的235户危房改造户住房安全情况进行了再排查，督促相关镇办完善了危房改造档案资料；针对各镇办仍然存在安全隐患的住房，分别下发了督办函，要求限期整改到位，确保全县所有农户都有一处安全住房，高标准实现“两不愁三保障”。三是针对脱贫攻坚相关材料报送不及时问题，局办公室制定了《文件办理情况登记表》，将需要按时报送相关材料的文件，进行统一登记，备注报送时间，及时督促相关股室单位按时报送相关资料，避免出现工作失误。（已整改到位，今后长期坚持）
三、持续巩固巡察成效，推进全面从严治党
在县委巡察组的指导下，经过两个月不懈努力，巡察整改工作取得了阶段性成效，但我们也清醒认识到整改工作还需要继续努力、不断深化。局党组将进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，深入抓好巡察反馈意见的各项整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中，切实将巡察成果转化为推动住建工作的强大动力。
（一）强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。坚持主责就是守责、守土必须尽责，始终把抓好巡察整改摆上重要位置，纳入重要日程，加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，以严格的责任到位推动整改落实到位。
（二）坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，不达目的决不收兵。对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，咬定青山不放松，确保久久为功、善作善成。加强定期调度和跟踪督办，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。
（三）切实加强党的建设，推进全面从严治党向纵深发展。牢固树立“抓好党建作为最大政绩”政绩观，不断加强基层党组织建设，严格落实“三会一课”、“主题党日+”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、领导干部双重组织生活会等党内各项制度。充分发挥党内政治生活的熔炉作用，切实强化基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。进一步落实全面从严治党主体责任,切实强化政治担当，通过制度废、改、立，进一步完善相应的规章制度,把巡察整改落实情况作为下一步党建工作重点，做好巡察“后半篇文章”，推动管党治党不断从“宽松软”走向“严实硬”。
（四）持续巩固巡察整改成果，切实转变为提升工作质量效果。坚持举一反三，立足标本兼治，扎紧制度笼子，紧盯项目管理、审批监管、工程招投标等问题易发多发的重点领域和关键环节，强化巡察整改落实和成果运用,牢固树立以人民为中心的发展思想，从人民群众关心的事情做起，切实解决人民群众身边的热点、难点和“痛点”问题，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。把抓好巡察整改与推进改革、促进发展紧密结合起来，结合住建工作实际，全力抓好各项工作落实，以整改落实的新成果推动住房和城乡建设工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0916-8912025；邮政信箱：佛坪县熊猫大道33号；电子邮箱：807867246@qq.com。
中共佛坪县住房和城乡建设管理局党组
2019年12月24日
