2022年11月3日至12月20日，县委第二巡察组对县市场监管局党组开展了巡察。2023年1月31日向县市场监管局党组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、局党组履行巡察整改工作主体责任情况
巡察整改意见建议反馈后，局党组高度重视，立即召开专题会议，认真制定工作方案，细化整改措施，明确责任分工，扎实开展整改工作。截止目前，反馈问题已基本整改到位，集中整改工作取得了较好成效。
（一）加强组织领导。为把问题整改落实到实处，我局迅速成立了以局党组书记、局长任组长，其他班子成员为副组长，局各股室（单位）负责人为成员的局巡察整改工作领导小组，全面压实局党组书记“第一责任人”职责，班子成员履行“一岗双责”落实主体责任，推动巡查整改向纵深发展。
（二）提高政治站位。坚持把落实巡察反馈意见整改作为一项政治任务，把全系统党员干部的思想集中统一到巡察问题整改上来，主动认领问题、层层分解任务，实施“清单式”推进、“台账化”管理,进一步压紧压实责任链条。
（三）制定整改方案。印发了《中共佛坪县市场监督管理局党组关于巡察反馈意见的整改方案的通知》，建立了巡察整改清单，对反馈的4方面12类27个具体问题制定了整改措施，明确整改任务、整改时限、整改责任人和责任股室（单位），切实做到领导责任到位，任务分解到位，工作部署到位、制度机制到位。同时，就巡察整改工作局党组先后召开3次党组会议、3次全体干部会议、1次巡察整改专题民主生活会，研究部署整改任务，听取整改工作进展情况，协调解决巡察整改过程中遇到的各种问题，确保巡察整改工作落实落细落地。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况。
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不实的问题。
整改情况：一是局党组坚持不懈推进理论武装，结合“三个年”活动，利用干部大会、党组会、支部会议、干部夜校等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记来汉中考察时的重要讲话重要指示精神，引导全系统党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。二是领导干部积极参加“党的二十大精神专题研讨班”“佛坪发展大讲堂暨领导干部作风能力提升培训班”等各级培训会，开阔眼界、充电蓄能、提升能力。今年以来，开展党组中心组理论学习11次，学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平著作选读》和习近平新时代中国特色社会主义思想重要论述，开展干部作风能力提升应知应会理论知识测试，参加佛坪县2023年干部素能测试，进一步提升巩固理论学习成果。
2.贯彻落实党中央重大决策部署和省委市委县委要求有差距的问题。
整改情况：一是“三大”安全守稳守牢。制定了《2023年食品安全监管工作要点及监督检查工作计划》《2023年药械工作要点及计划》《2023年特种设备安全监管重点工作任务及监督检查计划》等文件，进一步明确工作重点和工作任务。扎实开展食品安全“两个责任”“药品风险隐患专项行动”和特种设备领域“三个年”活动。加强食品药品、特种设备安全风险隐患集中整治。强化重金属、兽药残留检验检测。召开特种设备监察人员培训和特种设备安全监管第每季度推进会，加大特种设备使用单位检查频次。截至目前，开展食品安全监督检查300余户次，检查特种设备140台次，排查风险隐患15处，下达《特种设备安全监察指令书》4份，全县未发生食品药品、特种设备安全事件。二是执法水平稳步规范。严格按照国家市场监管总局要求，规范执法文书，组织开展全系统综合业务培训，进一步提高执法工作水平。截止目前，全系统办理各类案件32件，均做到同案同罚。三是巩固衔接持续有力。严格按照习近平总书记“四个不摘”要求，每月至少研究一次巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接工作，定期深入包扶村，开展政策理论宣讲、环境卫生整治，协助包扶村研究制定产业帮扶政策措施，促进产业规模化、标准化和品牌化发展。四是强力推进招商引资。按照县委“三个年”工作安排，累计开展招商15次，今年9月招商引资工作受到县政府“红榜”表彰。包联的企业在建项目进展顺利，6月21日，陕西长盛秦泉酒业公司年产200吨山茱萸酒生产线建成投产，佛坪众修医药科技发展有限公司获证经营。五是履职担当强化监管。加大长江流域十年禁捕政策监督和宣传力度，先后多次组织执法人员深入全县农家乐、酒店等场所开展了全面细致的排查整治，累计出动执法人员160余人次，车辆70余台次，检查各类经营主体215户次，发放、张贴宣传单250余张。
3.落实全面深化改革要求不够有力有效的问题。
整改情况：对照县局“三定方案”规定，进行职能再明确，确定食品药品违法、食品抽检不合格案件全部由执法大队进行查处，相应股室配合执法大队办案。特种设备、质量安全和知识产权、广告、合同等案件，局机关内设股室联合执法大队共同办案。充分发挥“双随机·一公开”联席会议办公室综合协调作用，制定2023年度“双随机.一公开”计划和双随机抽查事项清单80项，抽取检查对象506个，公示检查结果 490条。每季度召开联席会议，积极推进跨部门“双随机.一公开”工作。包联科级干部定期深入包联市场监管所开展业务指导，及时解决工作中存在的困难和问题。对街道办、大河坝市场监管所存在的食品安全日常监管不到位、问题整改不力、工作流于形态领域和工作情况，多次督促指导，推动工作落实。
4.防范化解重大风险和落实意识形态工作责任制不到位的问题。
整改情况：定期召开党组会议研究部署市场监管领域防范化解重大风险隐患工作，将意识形态工作纳入股室（单位）年度工作考核内容。按照县委防范化解重大风险隐患相关要求，认真做好节假日、中国-中亚峰会等重要活动期间市场监管领域防范化解重大风险隐患工作。完善了《佛坪县食品安全突发事件应急预案》《药品、医疗器械安全突发事件应急预案》，组织开展食品药品、特种设备安全应急演练，进一步提升处置突发事件的能力。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈情况。
1.全面从严治党主体责任落得不实的问题。从严治党主体责任持续压实。
整改情况：局党组落实管党治党责任不放松，始终把党建工作放在首要位置，强化党建引领，坚持把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同推进，坚定不移推动机关党建高质量发展。完善党组书记负总责、分管领导分工负责和“一岗双责”的党建工作机制。创建“市场安全卫士、为民服务先锋”党建品牌，被县委命名为“五星党支部”。强化干部日常管理，组织学习《佛坪县干部日常管理监督办法（试行）》，修订完善《干部请销假管理办法》等16个制度，实行人脸识别考勤，将干部考勤作为年度评先评优的重要依据。干部年度考核评优采取“民主测评-党组研究-结果告知”方式进行，对因工作不力、消极应付、上下班迟到早退的干部由分管领导进行约谈。全力支持配合纪检组工作，处理好监督和支持的关系，邀请纪检组全程参加局党组“三重一大”会议，对发现问题及时纠正偏差，立即整改。认真落实纪检监察工作双重领导体制，强化党内监督，推进“四项监督”统筹衔接。
2.党风廉政建设还有差距的问题。
整改情况：局党组始终坚持教育为先、预防为主的原则，狠抓思想政治教育和党风廉政教育，认真学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》以及党务公开等党内法规和相关文件精神，牢固树立党章党规党纪意识，做到守纪律、讲规矩，形成遵守制度、捍卫制度的良好风尚。局党组和局党组书记认真履行主体责任和第一责任人职责，围绕“一岗双责”要求，定期召开党风廉政建设专题会议，安排部署党风廉政建设工作。年初与各党组成员、各股室（单位）层层签订《党风廉政建设责任书》，形成了一级抓一级、层层抓落实的领导体制和齐抓共管的工作局面。按照权责清单，对本单位岗位廉政风险点进行再评估，对岗位发生变化的、评定不规范的重新评定。扎实开展纪律教育宣传月活动，组织学习了《党的十九大以来查处作风问题典型案例选编》，开展了冯振东、党振清、王军反面警示教育，组织观看《我们，从延安走来》《两面人生》等专题片，增强了干部自警、自省和廉政意识。
3.作风建设不扎实的问题。
整改情况：扎实开展“三个年”活动，坚持问题导向，深入查摆检视作风能力、履职担当、社会关注、工作落实四方面存在问题，建立检视问题台账，“集体会诊”研究讨论解决对策，把问题意见在全面梳理汇总的基础上认真消化吸收，充实到具体工作措施中，转化为提升作风能力水平的成效。深入开展食品安全领域问题专项治理工作，认真解决助企纾困、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域腐败问题和不正之风。结合“进知解”活动，深入了解市场主体存在的问题和困难，属于市场监管能够解决的及时研究予以解决，属于其他部门的，及时将问题向相关部门进行反馈。持续开展“三不一慢”专项行动，对在工作中不作为、不担当、不落实，慢作为的党员干部进行提醒谈话。坚持倾听群众呼声，对群众反映强烈的问题及时回应处置，实行12315投诉举报电话24小时在线，截止目前，受理投诉举报110件，回复率100%。主动介入市场主体年报工作，完成率100%，连续两年受到市局和县政府的通报表扬。建立周梳理、月督促、季评比制度，形成明责、履责、督责的闭环工作机制。
4.执行财经纪律和相关规定不严格的问题。
整改情况：修订完善县局《机关财务管理制度》，严格财经纪律，重大支出实施集体讨论研究决定。实行一支笔签字报销、公务接待首选机关廉政灶、500元以上现金核销全部实行转账等制度。从严规范管理办公用房、公务用车，坚决抵制“吃喝风”“礼金风”“打牌风”等歪风邪气。
（三）聚焦基层党组织建设情况。
1.领导班子建设不够有力的问题。局党组结合《大兴调查研究实施方案》，精心制定调研课题，多次深入基层开展调研，查找工作中存在短板弱项和漏洞。积极推进“食药同源”试点生产、佛坪县医药平台建设及优化企业开办登记便利化等重点工作，真抓实干、大干快干、埋头苦干，砥砺提升狠抓落实能力。严格落实民主集中制，扎实召开2022年度领导班子及巡察整改专题民主生活会，会前班子开展集中学习3次，广泛征求意见建议21份，开展谈心谈话15次，对照“7个方面”的重点内容，查找问题28个，明确整改措施28条；组织生活会上各党员认真开展批评与自我批评，查找问题顶真碰硬，真正起到了“红脸出汗”的效果。
2.机关党建工作开展不扎实的问题。
整改情况：切实加强党建工作的领导，定期研究，与业务工作同部署、同研究、同检查。认真落实“党组书记讲党课”制度，截至目前党组书记带头讲党课4次。建立“分管领导-责任股室-责任人”联合推动体系，落实党内政治生活，丰富机关文化建设，抓实干部培训练兵，创新考核指标完成，以“市场安全卫士、为民服务先锋”党建品牌为统领，扎实开展食品安全“两个责任”、汉中市创建国家食品安全示范城市佛坪县各项任务、“药品风险隐患专项行动”和特种设备领域“三个年”活动。积极推进质量强县工作，严打严查侵害群众利益，扰乱市场经营秩序违法行为。新登记市场主体491户，企业年报公示率为100%。抽检各类食品324批次，完成快检2412批次，抽检药械16批次。申请商标数93件，专利授权11件，协助清查非正常专利申请2件。佛坪县福泽之林山茱萸科技开发有限公司申报“佛坪山茱萸”地理标志专用标志，经陕西省知识产权局批准公告，我县首次地理标志专用商标被核准使用，实现零突破。《中华蜂囊状幼虫病防治技术规程》现已完成草案，国家冷水鱼养殖标准化示范区项目通过年度考核评估检查。健全完善非公党建“三同步”（成立登记与党组织组建同步、业务发展与党组织建设同步，年检评估与党建工作检查同步）工作机制，加大与企业常态化沟通协作，加大对非公党组织“两个覆盖”，全年发展党员1名。开展了建党102周年表彰活动，农家香党支部、双维宾馆党支部成功创建“五星支部”。
（四）落实巡察、审计等监督发现问题整改情况。
1.问题整改实效性不强的问题。
整改情况：修订完善《机关财务管理制度》，严格落实差旅费报销专人负责（多人以上指定一人负责），分管领导、出纳、会计实行三级核准，杜绝重复报销差旅费、报销审批手续不全，报销票据无经手人签字等不合规现象。对重复报销的差旅费及时上交县财政国库。针对“往来款项清理不及时”问题由主要领导负责，按照政策稳妥处置。对局所有上报、下发文件实行股室长初审-分管领导审核-主要领导审签“三审三校”制度，确保文件质量，杜绝出现不规范现象。
2.问题整改机制不完善的问题。
整改情况：进一步修订完善了《机关管理制度》、《执法车辆管理办法》，强化干部“8小时”内外管理，严格落实挂牌上岗、干部去向公示、干部人脸识别考勤制度。
三、下一步工作打算
下一步，局党组将在前期整改的基础上，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，持续深入抓好后续整改，不断巩固和扩大整改成果。
一是坚持思想引领，提高政治站位。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为抓手，持续抓好党的二十大精神走深走实，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。贯彻落实“五个着力”，持续推动全系统党员不忘初心、牢记使命，更加自觉地把思想和行动统一到党中央和省委、市委、县委决策部署上来，敢于担当、善于作为，确保上级决策部署在市场监管系统落地见效。
二是坚持从严治党，夯实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，始终把党风廉政建设工作紧紧攥在手上，推动作风持续好转。严肃查处违纪违法问题，营造风清气正的政治生态。
三是坚持分类推进，持续抓好整改。将本次巡察作为对局党组的一次高标准、严要求的“政治体检”和推动市场监管事业发展的重要契机。持续巩固巡察整改成果，锲而不舍抓好后续整改工作。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，加强监督检查，防止问题反弹；对需要长期坚持整改的项目，紧盯不放，确保实效。
四是坚持举一反三，巩固整改成效。把巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来、与纪律教育工作结合起来，与中心大局和重点工作结合起来，切实把巡察整改形成的好作风、好制度转化为推动发展的强大动力、破解难题的有效举措，为县域经济高质量发展提供市场监管保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
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