根据县委统一部署，2022年11月3日至12月20日，县委第三巡察组对自然资源局党组开展了常规巡察+市县联动巡察，2023年1月31日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

巡察反馈意见下达后，自然资源局党组高度重视，立即召开专题会议，认真制定工作方案，细化整改措施，明确责任分工，扎实开展整改工作。截至目前，反馈问题已基本整改到位，集中整改工作取得了较好成效。

（一）加强组织领导。为把问题整改落到实处，我局迅速成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，由党组书记、局长崔涛同志任组长，其他党组成员任副组长，各科（股）室、局属事业单位负责人为成员。整改办公室设在局办公室，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。

（二）制定整改方案。收到巡察反馈意见通知后，党组书记、局长立即组织分管领导和相关科所室负责人召开专题会议，研究部署整改工作，围绕巡察组指出的4大类11个方面20个问题，研究制定了《中共佛坪县自然资源局党组落实县委第三巡察组反馈意见整改方案》。按照落实巡察整改党组书记为第一责任人、班子成员落实“一岗双责”的原则，明确整改标准，制定整改措施，规定整改期限，把每项整改任务落实到具体责任领导、责任科室。

（三）加强督促督办。办公室牵头定期与各科（股）室、局属事业单位沟通联络，对每项整改任务落实情况进行跟踪督办，保证整改不松不偏。整改期间，我局先后召开4次党组会落实整改工作，并将巡察整改工作纳入2022年度民主生活会，深化问题查摆，助力问题整改走深走实。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于自然资源相关领域和生态环境重要指示要求不深入”问题的整改情况。

（1）政治理论武装不扎实。

整改情况：一是结合自然资源工作实际，制定印发了《2023年党组理论学习中心组学习计划》，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想等，落实第一议题，及时学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章和重要指示批示精神。二是制定了《全县自然资源系统干部“三学两查一考”大学习活动实施方案》，采取“理论知识+业务技能”相结合的方式组织学习，组织全系统干部职工学政治理论知识、学党章党规党纪、学自然资源业务。三是用好“季度测评、末位轮岗”工作机制，进一步释放出“靠作风吃饭、凭实绩说话”的鲜明导向，全面贯彻“因人择岗，人岗相适”的要求，充分实现资源合理调配，激发干部干事创业激情。

（2）在学懂弄通做实上还有差距。

整改情况：一是结合“三个年”活动和“三学两查一考”大学习活动，加强对党的二十大精神和习近平总书记关于自然资源领域和生态保护的重要指示精神进行学习，不断提升系统干部队伍的专业能力水平，高效服务县域发展。二是全面建立耕地保护“田长制”。全面构建县、镇办、村三级田长组织体系和权责明确、保障有力、监管严格、运行高效的耕地保护长效机制。印发了《“田长+检察长”工作机制》、《田长制动态信息共享机制》、《田长制巡田工作制度》、《耕地保护田长制考核办法》等工作制度，助力耕地保护工作。创新开发了“佛坪县田长管理APP”，指导63名田长进行全天候动态巡查，将全域耕地保护纳入网格管理，构建了耕地保护“智慧管地”的大数据新格局。在集中连片主要位置设置永久基本农田和耕地保护标识牌53个，明确田长责任、联系方式、监督电话、耕地保护面积和保护区域，充分发挥全民监督和全民参与耕地保护的作用。三是结合“4.22世界地球日”，通过巡回宣传车、发放耕地保护宣传手册、横幅、电子屏等方式，加大耕地保护政策宣传，提高广大群众对耕地保护的认识，增强全民耕地保护意识。

2.关于“推动自然资源高质量发展持续用力不够”问题的整改情况。

（1）推进自然资源资产产权制度改革裹足不前。

整改情况：一是按照省市关于“交地即交证”工作安排部署，结合我县实际，制定印发了《“交地即交证”工作实施方案》已完成3宗国有土地“交地即交证”。二是在通过LED电子屏滚动播放、宣传页、公告栏公示等形式，全面宣传不动产登记政策、不动产登记办理流程，进一步提升了服务效能。三是加快推进农房一体发证工作，全县农房一体发证率100%。

（2）推动耕地占补平衡工作不力。

整改情况：一是成立组织机构，明确工作职责，推动耕地占补平衡工作有序开展。制定印发了耕地占补平衡工作组织领导、工作专班、工作方案、职责分工等配套文件，进一步明确了目标任务，细化了工作清单和时间节点，夯实了各部门工作职责，制定了保障措施，全力推动耕地占补平衡工作落地见效。二是深挖潜力，筛选符合条件图斑地块，组织县农业农村、林业、生态环保、水利、发改、财政、审计等部门进行充分论证申报立项，申报立项2个项目。三是探索农村废弃宅基地拆除复垦路径，拓宽补充耕地来源。通过全面摸排，初步选取42个地块上传全国耕地占补平衡动态监测网进行立项前预审，待立项前预审通过后，即可申报立项，进一步拓宽新增耕地来源。四是继续推进2022年在建补充耕地项目建设，完成了县级初验、市级验收、第三方面积复核，地块现已种植，拟将图斑纳入日常变更。

（3）矿产资源开发利用和保护监管持续用力不足。

整改情况：一是2020年至今，全县矿山均处于停产状态。2021年至2022年，白家沟2家矿山存在地质环境问题的，由企业实施矿山地质环境恢复治理，治理结束后，我局组织对治理工程进行验收，其他矿山，暂未发现矿山地质环境问题。二是严格落实《佛坪县自然资源领域违法违规行为动态巡查制度》和《关于开展卫片执法工作及责任分工》的要求，认真开展动态巡查，协助基层自然资源所做好日常巡查，早发现、早制止、早查处各类自然资源违法行为。三是认真开展节前安全生产检查，及时发现存在问题，采取针对性措施，持续跟踪整改落实，截至目前，未发生矿产资源违法问题。

（4）履行自然资源执法监察职责不到位。

整改情况：一是严格落实《佛坪县自然资源领域违法违规行为动态巡查制度》的要求，认真开展动态巡查，协助基层自然资源所做好日常巡查。二是制定并印发《自然资源违法行为立案查处实施主体与职责分工的通知》，进一步明确了工作职责分工、要求和流程、执法巡查等，确保执法监察规范高效运行，取得了良好效果。三是针对沙窝村违建问题，已向佛坪县人民法院申请强制执行，案件正在办理中。针对八亩田砂场、草林村垃圾热解站问题，全部查处到位。四是会同县住建局进一步加强城乡规划行政执法工作，开展巡查4次，发现违法问题3个，制止违法行为3个，完成整改3个。五是组织开展了2023年第一、二季度土地矿产动态巡查，有效遏制了违法行为发生。

3.关于“防范化解重大风险，落实意识形态责任制不到位”问题的整改情况。

整改情况：一是加强意识形态工作组织领导，构建党组书记亲自抓，分管领导具体抓的工作格局。把意识形态纳入党建工作责任制，纳入领导班子成员民主生活会和述责述廉报告的重要内容，把意识形态工作同经济工作一同部署。二是党组理论学习中心组充分学习习近平总书记关于宣传思想工作、意识形态工作重要论述，中央、省委、市委有关意识形态工作会议、文件精神，并研究部署自然资源系统意识形态有关工作。三是针对大河坝镇高桥村临时用地复垦信访件问题，我局会同大河坝镇召开了专题座谈会，经多次与大河坝镇以及高桥村商议，采取货币补偿安置。四是制定并印发《佛坪县自然资源局关于常态化开展自然资源领域扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的实施方案》，常态化开展自然资源领域扫黑除恶工作。五是加强行业监管，规范线索举报受理，严格线索核查，始终保持高压态势。六是严格落实“两个一律”“一案三查”、线索移送和重大疑难复杂案件会商分析、案件通报、协同推进等相关工作制度。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.关于“全面从严治党政治责任扛得不牢”问题的整改情况。

（1）对全面从严治党重视不够。

整改情况：一是切实履行局党组主体责任。制定了《中共佛坪县自然资源局党组2023年度全面从严治党主体责任清单》，始终把党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同落实。2月20日召开了全县自然资源系统党风廉政建设工作会议，全面总结2022年度工作，安排部署2023年党风廉政建设工作。总结了2021年工作情况，并对本年度全面从严治党工作进行部署。二是班子成员认真履行“一岗双责”。严格执行领导干部述责述廉、个人重大事项报告等制度，积极参加民主生活会、组织生活会，深入剖析查摆问题，积极开展批评和自我批评。三是局班子成员之间、班子成员与分管下属单位负责人之间、党员和党员之间认真落实谈心谈话制度，今年以来共开展谈心谈话及廉政教育提醒70余人次。四是全面排查系统内用地审批、矿产资源开发、不动产登记、执法监察等方面存在的廉政风险隐患，制定了佛坪县自然资源系统2023年廉政风险点防控措施台账，共排查风险点39个，制定防控措施43条。五是自觉接受派驻纪检组的检查和监督，全力支持派驻纪检组履职尽责，特别是在“三重一大”决策中充分征求派驻纪检组意见建议。

（2）开展以案促改、警示教育不深入。

整改情况：一是扎实开展以案促改工作。制定了《佛坪县自然资源系统违纪违法典型案件以案促改实施方案》，召开全县自然资源系统违纪违法典型案件以案促改安排部署会。组织干部学习政治理论知识、自然资源行业政策法规、党规党纪，观看警示教育片，不断引导全体干部自觉把思想和行动统一起来，增强政治自觉，以案为戒，始终保持政治上的清醒，自主抵制不良风气。同时，以系统内多起违纪违法典型案件为镜鉴，召开“以案促改”专题案件分析座谈会和专题研讨会。针对佛坪局近年来发生的违纪违法案件，编写《案例分析报告》和《违纪违法案例》，扎实开展好后期工作整改，教育引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是充分运用“四种形态”，今年以来，因违反会风会纪发出通报1人，因工作审核把关不严、工作失误进行批评教育1人。三是加强对受处分干部的教育和关心，及时传递组织温暖，让受到处分的同志积极向上、努力工作，为自然资源事业继续贡献力量。

2.关于“作风建设不严不实”问题的整改情况。

（1）工作作风不扎实。

整改情况：一是为进一步强化单位内部管理，制定印发了《关于进一步加强机关内部管控工作的通知》，公务下乡出差、公务用车管理、上下班工作纪律等进行了修订完善，并严格执行。二是用好“季度测评、末位轮岗”工作机制。进一步释放出“靠作风吃饭、凭实绩说话”的鲜明导向，全面贯彻“因人择岗，人岗相适”的要求，充分实现资源合理调配，激发干部干事创业激情。三是落实重点工作“局长督办机制”，有效推进了重点项目用地保障、地质灾害防治、国土空间规划等工作落实。四是结合干部变动，进一步核实了“进知解”走访底数，做到每名干部走访对象明确合理，每月督促全体干部做到走访入户全覆盖。五是制定了《长角坝镇白家沟大理石矿采矿权设立工作方案》并报县政府，待县政府批准后，依据方案实施白家沟大理石矿采矿权设立。

（2）形式主义问题依然存在。

整改情况：一是完善党组、局务议事决策规则，坚持科学决策、民主决策、依法决策，增强集体决策的严谨性、规范性、科学性。明确专人做好党组会、局务会等专项会议记录，结合我局实际传达贯彻好会议、文件精神。二是结合自然资源工作实际，制定印发了《2023年党组理论学习中心组学习计划》，落实每月召开中心组理论学习会议。三是开展全县自然资源系统干部“三学两查一考”大学习活动，每周组织全系统干部职工学政治理论知识、学党章党规党纪、学自然资源业务。

3.关于“贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神有差距”问题的整改情况。

整改情况：一是严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神规范公务接待，严格控制用餐标准及陪餐人数，同时加强机关廉政灶管理，坚决杜绝餐饮浪费现象。二是组织财务人员对全系统干部开展了“财务管理工作的交流分享”专题授课，围绕年初预算、单位款项支付的注意事项、请休假的工资制度、职工社保的扣缴比例等内容进行了专题培训学习。三是制定印发了《关于进一步加强机关内部管控工作的通知》，对公务用车管理相关要求进行了明确，严格做到公务用车实行派遣制、台账管理、统一调度，严格执行佛坪县公务用车有关规定。四是对公务用车日常洗车、维修进行定点管理，有效提高了公车的使用效率，节约了公车开支，确保了公车安全。

（三）聚焦基层党组织建设方面。

    1.关于“局党组领导作用发挥不充分”问题的整改情况。

整改情况：一是制定《佛坪县自然资源局“三重一大”事项集体讨论决策制度》，对“三重一大”决策的主要内容、议事程序、决策程序、监督检查、责任追究提出了具体要求。二是班子成员认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论做出决定。三是制定了《佛坪县自然资源局后备干部选拔培养与人才储备库建设管理方案》，通过事业单位推荐和个人自荐、资格审查，确定优秀后备干部人选，并纳入人才储备库。

    2.关于“干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改情况。

整改情况：一是通过周工作例会、“三学两查一考”大学习活动、学习强国、干部网络学院等形式，组织干部进行集中学习培训和自学。对自然资源部、省自然资源厅、市自然资源局及上级政府部门举办的培训班，按照上级文件通知的对口岗位人员和人数进行培训。同时，由班子成员带队，组织涉关科室干部分别赴西安市自然资源和规划局航天分局、南通市自然资源和规划局崇川分局开展交流学习，进一步拓宽干部视野，提升业务能力，增强综合素养。二是制定印发《佛坪县自然资源局2023年“季度测评、末位轮岗”实施方案（试行）》，对16名工作推进优秀干部列入全系统“干部功臣榜”，对11名工作推进不力、进展缓慢列入局系统蜗牛奖，并张榜公示，接受全系统鞭策、监督，进一步释放出“靠作风吃饭、凭实绩说话”的鲜明导向。三是积极与县人社局、县委编办沟通，进一步补充干部队伍，增强工作力量，提升办事效率。加大后备干部人才的储备，建立人才储备库。加大对干部职工的关心关爱，落实谈心谈话、体检、休假、慰问帮扶制度机制，做好各项保障工作。四是印发了《局领导班子分工及局属事业单位和各所工作职责的通知》，对分管领导、单位职责进行了进一步明确。

    3.关于“党建工作弱化”问题的整改情况。

   （1）党组织政治功能发挥不充分。

整改情况：一是严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》开展党的建设工作，强化政治建设、组织建设、队伍建设和阵地建设，规范组织生活，明确责任分工。每季度召开一次党员大会开展好理论学习，每月召开支部委员会对支部党建工作进行研究部署，每季度开展一次书记讲党课活动。结合实际制定主题党日活动方案，提高主题党日实效性，提高支部工作质量。二是认真落实双重组织生活制度，严格会议程序和材料审核把关，认真开展谈心谈话、意见征求、批评和自我批评，做到开诚布公、直面问题，会后抓好问题整改销号工作。

    （2）对“五星创建”“书记项目清单”工作重视不够。

整改情况：一是结合党员大会、“主题党日+”等活动宣讲“五星创建”工作，提高党员干部的认知度和参与度，将创建工作与耕地保护、国土空间规划编制等中心工作同安排、同部署，防止出现“两张皮”现象。二是持续完善“双保先锋 自然先行”党建品牌，利用局微信公众号、宣传栏等积极开展宣传，不断提升党建品牌服务中心大局的作用。

   （四）落实巡察、审计等监督发现问题整改情况方面

    1.关于“问题整改主体责任和监督责任落得不实”问题的整改情况。

   （1）上轮县委巡察反馈的问题仍有三个未整改到位。

整改情况：一是已与审计部门联系，将自然资源局领导干部离任经济责任审计列入审计计划，适时开展审计。二是县审计局对我局开展2022年度财政预算执行和其他财政收支情况审计。三是孙某信访问题。落实了安置方案，等待县人民政府批准。四是建立了《佛坪县自然资源局网络舆情管理工作制度》，进一步做好深入了解民意、体察民情、汇聚民智，及时做好舆情回复，正确引导社会舆论。五是完成了自然资源系统机构改革任务，调整使用优秀年轻干部9名充实到科级岗位，配备班子成员1名，强化了班子队伍建设，进一步激发了系统干部干事创业积极性。加强与组织、人社部门沟通，以招聘、调动等方式补充事业身份人员，不断充实“新鲜血液”。

  （2）对经济领域作风建设专项巡察反馈问题整改用心用力不够。

整改情况：一是对照经济领域作风建设专项巡察反馈4个方面8个问题开展“回头看”，本次巡察反馈问题全部完成整改。二是建立整改工作推进台账，分解细化整改任务，逐项明确责任领导、责任单位和完成时限。不定期调度整改推进情况，做到逐一对账整改销号，对不能如期完成整改任务的列入末位轮岗等组织措施倒逼工作推进。

    2.关于“问题整改长效机制不健全”问题的整改情况。

    上轮巡察反馈了“工程项目建设管理不规范”的问题。

整改情况：一是严格执行《汉中市地质灾害综合防治体系建设项目与资金管理实施细则》和《佛坪县地质灾害防治项目与资金管理办法》，实行系统填报管理制度，在“自然资源资金监测监管系统”、“陕西省地质灾害综合防治体系建设项目统计管理系统”对所有地质灾害防治项目进行填报，从项目立项到竣工验收，实行全链条全过程实时监督管理，对资金使用严格把控，确保资金拨付使用规范。二是针对地质灾害综合防治体系建设进展缓慢问题，我局立即召开专题会议，局领导亲自主持，相关建设单位积极参加，针对地质灾害综合防治体系建设缓慢问题，夯实责任，明确时限，提交资料，按时开展审计工作。三是开展了长角坝镇、西岔河镇等7个镇办公租房项目的社会稳定风险评估，2023年第一批次农用地转用地块也已走访当地镇办和权属单位，完成社会稳定风险评估。

三、下一步打算

下一步，自然资源局党组将继续深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强全面从严治党政治自觉，强化政治建设，严明政治纪律和政治规矩，持续巩固巡察成果，避免问题反弹回潮，推动全县自然资源工作实现新发展、再上新台阶。

一是强化理论学习，筑牢思想根基。把持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神贯穿到工作当中，做到旗帜鲜明讲政治，把拥护“两个确立”、做到“两个维护”内化于心、外化于行。

二是落实主体责任，加强全面从严治党。深入贯彻落实关于全面从严治党的部署要求，严格落实党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”职责。扎实开展以案促改工作，常态化开展警示教育，坚持把纪律和规矩挺在前面，全面加强对党员干部职工的监督管理。切实抓好机关效能建设，进一步改善作风，持续巩固深化巡察实效。

三是注重标本兼治，深化巡察整改成效。认真总结经验教训，运用好巡察成果，执行好整改工作中已经建立和完善的各项制度，防止问题回潮。牢牢把握县委、县政府高质发展任务要求，积极谋划和加快推进各项工作，进一步理清思路、完善措施，努力深化巡察成果，严明政治纪律和政治规矩，提高围绕中心、服务大局的能力水平，全面推进自然资源各项工作全面发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

 

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