一、履行巡察整改工作主体责任情况
县委第二巡察组对我村开展了巡察，实事求是的指出了我村存在的问题和不足，有针对性的提出了意见建议。为了全面落实巡察反馈意见，扎实做好整改工作，我村立即成立了以村党支部书记江崇华为整改第一责任人的巡察整改工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。2022年11月3日召开了巡察整改专题会议，通报了县委巡察办反馈意见，研究制定了整改方案和责任清单，分析查找存在问题根源，逐项制定整改落实措施，把整改任务落实到责任领导和具体责任人，明确完成时限，不回避问题、不敷衍问题，立行立改、真抓实改，确保件件落实、条条兑现。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。肖家庄村根据巡察反馈的3个方面问题细化分解了22个问题，已完成22个。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况方面
1.关于“落实三大攻坚战不够有力有效”问题的整改情况
（1）巩固脱贫成果基础还不扎实。集体资源资产匮乏，产业结构单一，支撑力度较弱，无实质性增收项目，群众增收持续性差。
整改措施及成效：一是加大招商引资力度，创建了良好的投资条件，与陕西汇联农科有限公司签订了合作协议，目前黑水虻养殖项目已落地；二是净化车间已投产，目前已生产菌棒40万袋，吸纳了本村脱贫群众和三类人群到车间务工，拓宽了群众收入；三是有机肥项目厂房已建设完工，待项目资金下达后立即投产运营；四是大力发展林下经济种植业，宣传动员62户脱贫户发展产业，现已申报落实了62户脱贫户产业直补项目，补助资金93万元，待验收合格后立即给农户下达补助资金；五是持续做好脱贫群众务工就业，2023年以来提供就业信息30余条，签订了用工协议15份，保证有劳动力的脱贫户和三类人群至少每户有1人稳定就业，截止2022年底人均纯收入比上年度增长了11%；六是落实了兜底保障政策，对20户低保户、19户特困供养户按时兑付了各类兜底保障资金。七是做好三类人群纳入退出，共纳入6户19人，消除风险3户9人，其余3户10人均已落实了相应帮扶措施。
（2）污染防治成效不足。对秦岭生态环境保护重视不够，随意在河道附近堆放坏损菌袋，造成水源、空气污染，影响附近居民生活，受到群众举报；在发展有机肥项目中，未批先建，受到生态环境局佛坪分局行政处罚；陕南移民小区安置点垃圾清理不及时，房前屋后杂草丛生，白色垃圾随处可见，小区楼道有柴禾、农具乱堆乱放现象。
整改措施及成效：一是已完成有机肥项目厂房建设，确定了村民杨永安进行监管，将坏损菌袋进行回收利用，杜绝了环境污染问题再次发生；二是召开了群众会，进行宣传教育，形成了人人爱护环境保护环境的良好习惯；三是组织专人对陕南移民小区安置点环境进行规范化管理，建立安置点管理制度，定时清理清除垃圾杂物，小区环境整洁优美；四是申报“一事一议”项目资金10万元，已对陕南移民小区环境进行了绿化美化。
（3）防范化解社会风险不到位。村集体欠账较大，债务较多，易形成社会矛盾和稳定风险。据统计，自2018年以来，村集体经济合作社累计拖欠90多家（含企业、个体工商户和个人）食用菌生产经营设施设备、生产物资、基础设施建设、人工工资1210.68万元。
整改措施及成效：一是召开了群众会，对债务情况进行了解释，有效化解了矛盾； 二是食用菌净化车间项目已投产，目前生产菌棒40万袋，盈利后及时解决债务问题；三是梳理债务，对所有欠款制定了还款台账，提出还款计划，通过分期付款的方式及时解决零散债务。
2.关于“实施乡村振兴战略质量不高”问题的整改情况
（1）发展村级集体经济贪大冒进。村“两委”对产业发展考察不够深入，谋划不够精准，急于铺摊子上项目；经济合作社运营管理不规范，经营方式不科学，成本控制不精细，项目管理和技术措施落实不及时不到位，导致集体生产效率低下，生产成本加大，效益产出不高，合作社连年亏损，近两年分别达到141.12万元、122.90万元，居全县之首。
整改措施及成效：一是召开了合作社理事、监事会议，认真学习合作社章程，深入剖析了合作社产业亏损原因，列出了发展规划；二是通过专家工作站，邀请专家工作站专家到村开展调研指导2次，对我村发展出谋划策并提供专业技术指导，为产业发展提供有力技术支撑，指导合作社产业发展，避免再次出现因技术不到位问题导致的生产力低下问题；三是制定了2021—2035年村庄规划，派驻了乡村振兴助理员，积极参与村庄发展事业，为乡村振兴出谋划策，打造生态、高效、可持续发展的产业布局。
（2）主导产业生产管理不善。食用菌生产经营方面，投入资金多，建厂规模大，在养菌、翻袋、注水、出菇等关键环节统筹管理不到位，加之受新冠疫情、劳动力不足等影响，菌袋坏损多，产量上不去，销路不稳定，导致经营性亏损，其中2020年生产的袋料香菇、滑子菇、平菇，因烧包并感染坏袋总计97万袋，直接经济损失达500多万元。除食用菌外，村集体经济合作社发展的苍术、青钱柳项目，因经验不足、管理粗放，作物大量枯死，产业园内杂草丛生，近两年未进行锄草、施肥、防水等日常垦抚管理。
整改措施及成效：一是聘请了专业技术人员王建勋对食用菌生产实行了规范化管理，签订了联营协议，落实专人进行管理，责任到人；二是组织村民对合作社发展的苍术、青钱柳进行锄草、施肥等垦抚管理，以确保提高产量。三是净化车间项目投产后，通过招引手段，与专业技术管理人员签订了联营协议，进行项目的指导和管理，进一步提升规范化水平，通过净化车间项目将菌棒坏袋率控制在了1%以下，降低了成本，提高了产出效益。
（3）落实土地应用政策规定不严格。项目建设中占用农田、林地问题时有发生，如：2020年实施的肖家庄易地移民安置点配套产业及道路项目和2021年实施的肖家庄包装车间及配套实施项目，存在“设施农用地违法压占基本农田”问题，被责令拆除、恢复原状；2022年修建四、五组道路占用基本农田，在路面硬化过程中被县自然资源局叫停；2020年发展大茅坡苍术产业时，占用林地420平方米修建道路，被县林业局行政罚款4200元。
整改措施及成效：一是召开了村两委会议，认真学习了土地、林地等相关法律法规，提升了法律和敬畏意识，引以为戒；二是对本村发展产业汇联农科项目涉及的土地、林地、环保等已申请手续，待审批后再开始施工建设；三是对已使用的土地、林地进行确权，并保留相关资料，以备相关部门检查审核，目前无未批先建和违规建设问题发生。
3.关于“意识形态不够扎实有效”问题的整改情况
意识形态责任制要求落实不到位。季度研判等制度坚持不够，新时代文明实践站未落实“每月组织发展不少于2次文明实践活动”的要求，网络安全检查的常态化机制不够健全，涉网络安全不良信息摸排线索较少。
整改措施及成效：一是坚持每季度召开会议研判，学习二十大精神和习近平总书记讲话等，不折不扣地把意识形态工作的任务要求落到实处；二是每月组织2次文明实践活动，并做了记录；三是常态化开展网络安全检查和宣传工作，认真摸排问题线索，通过宣讲会、微信群和大喇叭进行宣传教育，全面提高了群众的安全意识。
（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。
1.关于“三资管理问题突出”问题的整改情况
（1）集体资产管理不规范，未按规定程序处置固定资产。如: 投资267.77万元在石印沟建设的43个共计1.46万平方米养菌大棚，部分因风灾损坏难以修复，部分因新建生产车间而闲置，合作社未按固定资产处置程序和“四议两公开”民主决策要求，在没有对资产进行评估和上级部门批准的前提下，以村民代表大会表决结果为依据，将35个产业大棚拆除变卖给原建棚企业抵账。
整改措施及成效：一是结合《佛坪县农村集体资产管理办法》制定完善了村集体资产管理办法，并落实专人对集体资产进行管理；二是对村集体资产进行了登记造册，建好了台账；三是严格按照固定资产处置程序和“四议两公开”民主决策要求，对需要处置的集体资产先行评估并报上级部门批准，后召开村民会议进行表决通过。
（2）项目建设管理不严格，部分项目未执行公开招投标，存在廉政风险。如: 2020年肖家庄村食用菌扩建项目、苍术套种青钱柳项目下达资金均超过100万元，未通过竞争性磋商、邀请招标等方式进行招标。部分项目资料缺失，存在管理漏洞，2019 年以来实施的项目均无精细化实施方案、工程质量评定、完整工程量签证、审计报告等;苍术套种青钱柳项目使用挖掘机、铲车等机械费用20余万元，无工程量清单等关键印证资料。部分代建项目管理不善，造成亏损。如:村集体经济合作社代建的乡村大舞台项目，下达资金30万元，合作社与施工方约定提留1.8万元，但该项目最终造价33万余元，合作社虽然有提留收益，但又形成了3万元的工程债务。
整改措施及成效：一是完善了2020年肖家庄村食用菌扩建项目、苍术套种青钱柳项目资料，精准化完善方案；二是对2019年以来所有实施的项目进行了回头看，完善了工程质量评定、工程量签证、工程量清单等资料，正在审计中；三是确定了村文书苟世勇对代建项目进行管理，做到施工前中后全程监管，对2017年实施的乡村大舞台项目，已与施工方就工程量进行确定，按合同与施工方协商处理到位；四是严格执行项目招投标程序，不定期对项目资料进行自查，确保项目资料手续齐全、规程规范。
（3）财务管理混乱，部分现金支出管理不规范。如: 2019年至2021年村集体经济合作社支付10笔共计31.96万元给村文书与商家结算。部分资金支出手续不全。主要表现在:支出票据无支付用途、无经手人签字等。部分项目资金超进度拨付。如:有机肥项日未经审计，已将全部资金支付完毕。部分物资采购手续不全。如: 2020、 2021 年支付大宗商品及原材料采购款6笔132.37万元，未执行“三重一大”程序。
整改措施及成效：一是邀请街道财政所对村级财务工作进行了规范指导，学习了村集体资金支出审批制度，对 2019年至2021年村集体经济合作社支付10笔共计31.96万元，部分票据上无经手人，无支付用途进行了签字确认，完善了经手人，支付用途结算的账务资料，今后将严格执行“三重一大”程序和签字审签制度，规范资金支出手续，不定期对集体资金支出情况进行公示，接受群众监督。三是于2022年10月13日召开了村两委及驻村工作队会议、10月21日召开了村民代表大会就2020、 2021 年支付大宗商品及原材料采购款6笔132.37万元支付情况进行了说明，消除了群众疑虑。
2.关于“损害党群干群关系的作风问题任然存在”方面的问题整改情况
（1）联系群众还不够紧密。少数村组干部没有融入到群众当中去，走访群众不够广泛深入，对群众的事不热心。
整改措施及成效：一是制定了周入户制度，要求村组干部每周一次深入群众，走访群众，了解关心群众生活帮他们解决困难；二是召开了3次村民会议，2022年10月13日矛盾纠纷调解会议、2022年10月21日六组错车道项目申报会议、2023年2月1日石印沟三组道路拓宽协调会议，帮群众解决了实际困难，并通过微信、QQ形式宣传了惠民政策、了解群众的心声，拉近了干群关系。
（2）干部作风还不严不实。一方面个别干部作风简单粗暴，面对群众讨要务工工资等问题，态度不好，口气生硬，甚至蛮不讲理，损害了干群关系；另一方面，部分群众因拖欠务工工资问题，对村“两委”班子失去信任，不愿再给村集体经济合作社干活。
整改措施及成效：村两委成员结合“进知解”活动，深入农户家庭，对村民的诉求耐心解释，聆听心声，及时调解和化解矛盾纠纷，对拖欠部分群众务工工资问题，村支部和合作社已制定了工资支付方案，并落实专人负责务工人员工资发放事宜，对村民务工工资进行专款专用。
（3）党员干部带头作用发挥不好。个别党员干部自我要求不严，未做到以身作则，有损党员形象的违规违纪问题仍时有发生。
整改措施及成效：一是严格落实“三会一课”“主题党日”等党内组织制度，加强党员干部学习教育力度，提升了党员干部自身素质；二是在村内设置了党员先锋岗3名，激发党员干部先锋带头作用，以身作则树立党员良好形象；三是充分发挥村监督委员会作用，对三重一大、民生事项进行全过程监督和提醒；四是于2022年11月15日召开了巡察整改专题组织生活会，村支部委员做了书面对照检查，全体党员深入剖析问题，提升了为民服务的意识；五是街道党建指导员12月20日为全体党员干部上了党课，提升了党员干部政治思想，强化了党员先锋意识和争创一流意识。
3.关于“解决群众关心的问题不到位”问题的整改情况
(1)对群众利益诉求不重视。村集体经济合作社发展苍术种植项目，流转肖家庄村一组高铁建设后恢复的耕地27亩，因土地分配方案有争议，村民至今没有拿到土地流转金。2018 年村委会委托一户村民实施“水龙头进厨房”项目，因验收资料缺失(报村上后丢失)，至今拖欠该户工程款3.45万元。2020年肖家庄村一组某村民在给集体经济合作社干活时受伤，至今拖欠其工伤事故赔偿金4万元。
整改措施及成效：一是街道土地、司法等相关干部会同村组干部召开了肖家庄村一组群众会议，就土地分配方案进行了商议确定，初步确定了分配方案；二是由2018年“水龙头进厨房”项目实施人员对项目资料进行收集完善，待村委会验收合格后，立即兑付工程款；三是村三委就肖家庄一组村民在村集体经济合作社干活受伤事宜进行调解，己与村民达成赔偿协议，双方当事人均签字确认。
(2)服务群众意识淡薄。石印沟二组道路养护不到位，路边水沟淤堵、草木茂盛，影响出行安全，在巡察组的督办下进行了清理。石印沟三组住户分散，水源不足，自2020年实行自行管理，存在季节性缺水问题，没有得到有效解决。
整改措施及成效：已组织全村道路养护员对全村道路水沟、杂草进行了清理，对部分履职不到位的道路养护员进行了更换；针对石印沟三组大部分村民已购买移民安置点房屋，因天气原因导致原居住地间隙性水源枯竭问题，村委会及时组织三组村民商定通过用水管护方案，建立石印沟三组饮水管护制度，由每户轮流对石印沟三组饮用水设施进行管护维护，排出了日程表，定期对蓄水池进行清理消杀。
（3）“三务”公开落实不到位。
整改措施及成效：针对部分群众对村上的重大事务和大额资金使用不知情的情况，于2022年12月9日召开了村民代表大会对村内重大事务和资金使用情况进行了汇报说明，后期每季度召开村民代表大会，在会议上对村内前期重点工作进行汇报，确保村内各项工作公开透明、公平公正。
（三）基层党组织建设方面
1.关于“领导班子政治功能发挥不足”问题的整改情况
（1）落实全面从严治党主体责任不到位。对廉政建设认识不足，仅仅停留在学党纪法规、学文件讲话上，对具体要求落实不到位，特别是对村集体经济发展中存在的政策法规执行不严格、款项支出不规范等问题缺乏有效防控。
整改措施及成效：一是已实行每季度研究部署1次，每半年上1次廉政党课，在元旦、春节等节假日期间对村组干部廉政过节情况进行排查，推送廉政过节知识；二是召开了村“两委”和监委会会议，对村集体经济发展中存在的政策法规执行不严格、款项支出不规范等问题，学习了相关制度，全面进行清理清查，并引以为戒，确保后期不再发生。
（2）调动团队整体力量不充分。部分村“两委”委员、党员作用发挥不够，参与党组织工作和村委会事务积极性不高，参加会议发表意见少。
整改措施及成效：结合主题党日+活动、三会一课制度认真学习政策法规，调动党员积极参与村集体活动，为村上发展建言献策，凝心聚力搞建设，坚持民主集中制，大家畅所欲言，村支部多聆听采纳意见建议。
（3）民主决策机制执行不到位。民主管理流于形式，涉及项目建设、产业发展、大额资金支出等部分重大事务未按照“四议两公开”决策程序进行。
整改措施及成效：在汇联农科项目中，严格落实“四议两公开”程序，监委会成员全过程参与监督，确保了每个项目合理合规合法。
（4）监督作用发挥不够。村务监督委员会工作放不开，开展监督事项较少，对村务管理中存在的突出问题没有监督到位。
整改措施及成效：主动联系街道纪工委，加强对村监委会成员业务培训，促其能力提升，充分发挥监委会职责作用，及时提醒，确保作用真正发挥。
2.关于“基层党组织生活不严肃”问题的整改情况
（1）组织生活会不规范。村党支部主要负责人无组织生活会对照检查材料，参会党员未全部开展对照检查。《肖家庄村党支部组织生活会制度》中出现“学校党委”等错误表述，存在抄袭现象。
整改措施及成效：严格执行《党章》《中国共产党支部工作条例》以及党内政治生活制度，不打折扣，经常性开展谈心谈话，党员认真撰写对照检查材料，会上认真剖析，采取领导点评党员互评的方式，扎实开好组织生活会。
（2）执行“三会一课”制度不到位。未严格落实“每季度上一次党课”要求，缺课次数较多。村党支部下设5个党小组，均未开展过任何学习活动。
整改措施及成效：一是严格执行每季度讲1次党课的要求，强化组织、规范开展，2022年8月28日支部书记上党课学习严守党的纪律规矩，需做到“三个必须”、2022年11月15日王晴县长到村讲党课学习党的二十大精神、2022年12月20日街道联村领导黄杉到村上讲党课学习党员如何锤炼党性，达到了凝聚思想共识，明确工作目标，树立追赶超越意识；二是各党小组会均同每月党支部“主题党日+”活动同步开展，严格执行点赞要求。
三、下一步打算
（一）聚焦主导产业发展，持续壮大村集体经济
1.壮大村集体经济合作社食用菌产业。发挥食用菌净化车间作用效益，拓宽菌袋销售渠道，年度内计划生产销售菌袋200万袋。本村计划种植食用菌120万袋，持续增加村集体经济收益。同时，加快食用菌菌袋培养室项目建设，提高食用菌产业发展效益。
2.加快招商引资项目建设步伐。一是积极做好陕西汇联农科农业有限公司土地使用、园区建设等各项服务保障工作，全力推动数字化绿色循环农业园区（一期）年内投入运营。二是加大与陕西大相成农业科技有限公司合作联营，加快食用菌废袋及畜禽粪便循环利用项目建设进度，完成生产设备安装调试，确保按期达到生产条件，为全县农业生产的有机肥需求提供有力保障。同时，立足本村产业发展基础和资源禀赋，大力开展招商引资活动，引入更多社会资本助力产业发展。
3.提高品牌化产品包装与营销水平。年内建成投用包装车间、产品展示厅。坚持以村集体经济合作社为主，指导督促集体经济合作社旗下肖家庄村山臻壹品生态农业有限公司，常态化运用自媒体平台，大力开展宣传推介，提高农副产品品牌知名度。全方位开发市场渠道，组织合作社参加各类农产品产销会和交流会，同时对接各类电商平台，加大产品推广与销售，2023年实现销售额600万元。
4.持续探索促进乡村资源盘活利用。通过流转方式，整合集中土地资源，深入开展“我在农村有亩田”认领活动，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，进一步提高土地效益、发展生态农业、保障粮食安全、帮助农民增收、助力乡村振兴。
5.助力群众产业发展。帮助群众做好产业发展规划，产业增收计划。结合地理位置、气候条件、生产技术优势，加大猪苓栽培、魔芋、板栗、枣皮等产业方面的扶持力度；扩大生猪、土鸡、中蜂养殖规模，协助脱贫户积极申报产业奖补，组织开展种养殖培训。
6.加强村级互助资金协会发展和管理，动员脱贫户加入互助资金协会，对于发展产业的脱贫户给予贷款支持。充分发挥“双基联动”工作站作用，为有金融需求的脱贫户及农业专业合作社、家庭农场开辟“绿色通道”，提供便捷金融服务，解决想发展产业资金不足的困难。
（二）推进乡村建设行动，打造生态宜居新农村
1.抓好村庄规划。引导村组干部群众树立“我的村庄我规划，我的村庄我建设”意识，运用好实用性村庄规划成果，加强与相关部门的对接，逐步有序推进规划中7个方面24个项目落地实施。
2.加强基础设施建设。继续完善公共服务设施，完成石印沟二组饮水工程。持续加大排洪水沟治理，治理群众房前屋后水沟1公里，建成肖家庄七组、八组桐籽树边坡导洪渠项目，加紧争取道路维护资金，对石印沟部分道路进行修缮。不断强化农田水利建设，积极争取肖家庄村建设高标准农田。
3.提升人居环境。加强与各部门衔接，加大项目争跑力度，落实有关农村环境整治项目的申报和实施，完成移民安置点环境整治提升项目，从整体上使村容村貌得到明显改善，提高人民群众的生活福祉。
（三）提高乡村治理水平，增强群众生活幸福感
1.狠抓村乡风文明建设。以社会主义核心价值观为引领，
