2020年9月27日至11月30日，县委第一巡察组巡察了县扶贫办党组，反馈了两方面16个问题，县扶贫办党组高度重视整改落实工作，召开办党组会议专题研究，认真剖析存在问题的原因，逐条制定了针对性的整改措施，落实了分管领导，明确了责任人和整改时限，扎实做好了反馈意见的整改落实工作。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公示。
一、整改工作组织情况
（一）加强领导，落实责任。县扶贫办党组及时成立整改工作领导小组，召开专题会议研究落实巡察整改工作，制定整改方案，建立巡察整改清单，落实分管领导，明确责任人和整改时限。分管领导结合巡察反馈意见认真指导整改工作。
（二）细化分工,明确任务。县扶贫办党组明确了巡察整改工作的总体要求，结合工作实际提出了整改指导思想、整改目标和整改原则。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，列出了问题清单、整改措施、完成时限、责任领导、责任人，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
（三）加强监督，抓好落实。我办由党组成员负责巡察整改工作的督办，办综合组负责巡察整改资料的收集汇总，且严格对照整改方案，对整改进展情况实行半月一督查一通报制，对反馈问题实行督导推进，确保整改工作扎实开展，确保各项整改事项件件有落实、事事有回音。
二、整改工作落实情况
（一）常规巡察发现的主要问题
1.聚焦贯彻党的理论路线方针政策和上级决策部署要求方面
（1）学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。党组落实中心组学习制度不到位，制定年度学习计划未结合行业特点，除2020年组织的8次学习外，其他年度未专题组织中心组学习。政治理论学习多穿插在机关例会和党员大会上进行，未结合行业特点开展交流讨论，仅仅停留在文章节选和集中读文件的层面，在学懂弄通做实上还存在差距。
整改结果：一是2020年12月31日,召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，领导班子及班子成员针对巡察反馈问题开展了对照检查。二是制定印发了《佛坪县扶贫开发办公室关于印发<工作制度>等十六项制度的通知》（佛扶办发〔2021〕1号），进一步修订完善了党组中心组学习制度。三是结合今年的工作业务实际，制定了办党组中心组学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接方面的政策一并纳入年度学习计划，将学习内容明确到月，根据学习内容每季度开展1次交流讨论。四是在学懂弄通上下功夫，向全体党员干部发放了应知应会知识手册，并开展了应知应会知识测试。
（2）党组统领作用弱化。党组着眼全局谋大事意识有差距，未充分发挥统筹兼顾、领导全局作用。2018年以来，党组仅研究扫黑除恶工作1次，主要负责人落实扫黑除恶履职台账均为空白;近三年领导班子及工作人员分工中均未涉及统战工作落；实秦岭生态环保工作方法单一，仅仅停留在学习文件层面;党组发文职责定位不严谨。
整改结果：一是在党组会上组织学习了《中国共产党党组工作条例》，以便更好地推进工作。二是明确了扫黑除恶专项斗争工作责任人，从2021年起党组每季度研究扫黑除恶工作1次，定期完善了主要负责人扫黑除恶专项斗争履职台账。三是在2021年领导干部分工文件中，明确了统战工作分管领导和业务干部。四是在干部例会中对秦岭生态环保工作进行了再安排、再部署，结合单位实际开展了学习交流。五是县扶贫办印发了公文管理制度，对印发文件的文号、格式、审核、把关提出了具体要求，进一步提高发文质量。
（3）落实意识形态工作有偏差。党组履行意识形态工作责任意识不强，落实意识形态工作措施不力，近三年党组未研究过意识形态工作，未对党员干部在意识形态方面的思想倾向进行深入了解和研判，且2019年、2020年意识形态工作均由非班子成员分管，工作停留在应付检查和考核。
整改结果：一是2021年1月15日办党组对我办意识形态责任分工等工作进行了研究部署。二是制定了《中共佛坪县扶贫开发办公室党组关于2021年度意识形态工作计划》，细化了工作任务，明确了意识形态工作责任制相关制度。制度中规定办党组每年至少两次专题研究意识形态工作，对重要的意识形态工作要及时过问、亲自处理。三是印发了《中共佛坪县扶贫开发办公室党组关于调整领导及工作人员分工的通知》（佛扶党组发〔2021〕2号），调整优化了领导分工，由党组成员分管意识形态工作，成立了意识形态工作领导小组，落实了相关责任；四是印发了《佛坪县扶贫开发办公室关于印发<工作制度>等十六项制度的通知》（佛扶办发〔2021〕1号），修订完善了单位党组中心组学习制度，引导党员干部加强学习，提高干事创业本领。
（4）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实。主题教育检视问题浮于表面、不深入，个别班子成员检视材料未按要求撰写，检视问题较为宏观，自我批评勇气不足;检视问题整改措施针对性不强，如班子检视存在不善于总结推广脱贫攻坚工作经验的问题，整改措施为强化学习、树立意识方面内容;整改措施落实不到位，如建立的长效机制中确定每年中心组研讨不少于4次、调研报告不少于8篇，但实际均未落实。
整改结果：一是开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育查找问题整改情况自查工作，建立了主题教育查找问题整改情况统计表；班子及班子成员建立了主题教育查找问题整改台账。二是扶贫办党组于2020年12月31日召开了巡察整改专题民主生活会，有针对性查找了各自存在的问题、有针对性提出了整改措施。三是已组织党员干部学习了党的十九大报告精神及习近平总书记在中央政治局民主生活会上的讲话精神。四是召开了班子及班子成员民主生活会以及党员干部组织生活会，班子成员及全体党员认真开展了批评与自我批评，并制定了问题整改清单，有针对性提出整改措施和努力方向。五是加大对脱贫攻坚工作经验的总结、提炼和宣传力度。截止2月5日，扶贫办在主流媒体共计发表新闻稿件7篇。六是8名科级领导结合自身分管业务上报了2021年调研报告题目，已完成调研报告5篇。
2.聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
（1）落实全面从严治党“两个责任”不够有力。党组履行主体责任不到位，压力传导层层递减，2017年研究党风廉政工作3次、2018年2次、2019年2次、2020年1次;党组主要负责人落实“四个亲自”不实，满足于会议安排，缺乏跟踪问效;党组成员履行“一岗双责”不严不实，存在“好人主义”，对分管领域出现的苗头性、倾向性问题，缺乏动真碰硬的勇气，近三年仅提醒谈话1事1人;廉政风险防控机制不健全，对重点人、重要岗位廉政风险排查不深入，未结合岗位特点采取针对性防控措施，财务管理方面存在较大廉政风险。
整改结果：一是制定了县扶贫办《党风廉政建设主体责任清单》，每季度定期召开党风廉政专题会议，一季度专题会议已召开。二是党组书记每季度对党风廉政工作进行安排部署，已举行了一次廉政党课。三是领导班子成员对分管领域出现的苗头性、倾向性问题敢于问责、约谈、提醒谈话，已对两名干部进行了提醒谈话。四是领导班子成员按要求规范填写党风廉政纪实手册，做到记载规范、资料齐全、有据可查。五是建全廉政风险防控机制，落实办党组履行廉政风险排查防控主体责任，对单位重点人、重要岗位，特别是财务管理廉政风险方面定期排查。党组研究“三重一大”工作邀请派驻纪检组参加，县扶贫办印发的关于调整领导及工作人员分工的通知（佛扶党组发〔2021〕2号）和印发的《工作制度》等十六项制度通知（佛扶办发〔2021〕1号）及时抄送派驻纪检组，主动接受监督。
（2）作风建设不扎实。干部作风建设抓的不实、2018年“激情干净超越”主题作风建设“三聚焦四整治”活动中，支部二、三季度对照检查存在问题全部相同，且无整改结果。个别干部一、二、三、四季度对照检査问题全部一致，且剖析材料短应付，无整改结果；巡察中发现、党务公开内容及党员形象、干部去向公示更新不及时。
整改结果：一是扎实开展“明责、践诺、结果”主题作风整训活动，紧扣学习教育，制定了重点工作任务清单和排查问题清单，单位支部、党员干部认真制定了《双诺双述双测双评》承诺书，所有干部聚焦“贯彻部署、狠抓落实”要求，制定了作风建设追赶超越“军令状”，以作风整训活动促进当前巡察整改等各项重点工作落实。二是党务公开内容及党员形象、干部去向安排专人定期及时更新，实行动态管理。三是制定印发了《佛坪县扶贫开发办公室关于印发<工作制度>等十六项制度的通知》（佛扶办发〔2021〕1号），修订完善了单位工作制度。
（3）官僚主义、形式主义依然存在。党组主要负责人的《党风廉政工作纪实手册》存在他人代写现象。2018年、2020年《党组履行党风廉政建设主体责任和监督责任清单》内容雷同、均未落实承办人员；《2018年党组履行党风廉政建设主体责任情况报告》内容为上任主要负责人个人履职情况。2018年制定的意识形态工作制度中出现“全区各级党委(组)认真落实《扶贫办党组织意识形态工作责任制十项规定》”的表述。
整改结果：一是制定了2021年《履行党风廉政建设主体责任清单》，对主要内容、工作任务进一步分解细化，明确分管领导、具体承办人员和办理时限。二是明确领导班子及班子成员填写《党风廉政工作纪实手册》必须由本人亲自填写。三是制定了《中共佛坪县扶贫开发办公室党组关于2021年度意识形态工作计划》；印发了《中共佛坪县扶贫开发办公室党组关于调整领导及工作人员分工的通知》（佛扶党组发〔2021〕2号），明确分管领导和业务干部的工作责任；印发了《佛坪县扶贫开发办公室关于印发<工作制度>等十六项制度的通知》（佛扶办发〔2021〕1号），修订完善了单位责任追究制。四是2020年12月14日，我办主要负责人在县委召开的2020年党政领导干部述责述廉暨政治生态研判分析会议上作了述责述廉报告，与会同志进行了民主测评。
（4）贯彻落实中央八项规定精神不够彻底。一是三公经费超预算支出。二是公务接待审批不严格。
整改结果：一是印发了《佛坪县扶贫开发办公室关于印发<工作制度>等十六项制度的通知》（佛扶办发〔2021〕1号），修订完善了我办财务管理制度、公务接待制度，严格三公经费开支。二是由县扶贫办党组派人同县扶贫办会计、县扶贫开发有限公司会计进行了提醒谈话，要求要汲取教训，在以后的工作中要严格按照公务接待审批流程有关规定办理。
（5）执行财经纪律不严，财务管理不规范。一是执行政府采购规定不严格。二是超限额使用现金。三是工会会费收缴和支出管理不严格，未严格按标准收取个人会费，以及存在工会慰问职工家属超标准现象。
整改结果：一是将佛坪县财政局关于全面加强政府采购管理工作的通知（佛财办综〔2021〕2号）复印全体干部，加强学习，规范采购，对政府采购的报销凭证要严格审核，手续不齐全的坚决不予报销。二是制定印发了《佛坪县扶贫开发办公室关于印发<工作制度>等十六项制度的通知》（佛扶办发〔2021〕1号），规范了现金使用范围。我办2020年以后未支取过现金，需现金支付的业务，都由经办人员自行垫付后再进行报销。三是关于工会会费收缴和支出管理不严格问题，2021年在收缴单位会员会费时，按照会员上年12月的基本工资0.5%的比例进行了收缴；对单位1例慰问会员家属超标准问题，及时收回了多发的500元慰问金，缴入单位工会账户。
3.聚焦贯彻落实新时代党的组织路线方面
（1）落实新时代党的组织建设不够有力。党组执行《中国共产党党组工作条例》不到位，党建主体责任缺位，落实党组会议事规则有差距。重业务、轻党建，2017年、2018年、2019年党组各研究党建工作1次;党组会长期扩大参会范围，单位副科级以上干部全员参与，其中两名副科级干部非中共党员;部分“三重一大”问题未经党组研究，2017年至2019年有12笔大额支出未上党组会研究。
整改结果：一是修订完善了我办《党组议事工作制度》，《佛坪县扶贫开发办公室关于印发<工作制度>等十六项制度的通知》（佛扶办发〔2021〕1号）。二是严格按照党组议事工作制度，每月研究党建工作，截止3月底，党组研究党建工作3次。三是明确了党组会参会范围，一般由党组书记召集，党组成员参加。四是“三重一大”通过党组会研究，今年以来，对县扶贫办主抓的扶贫项目和干部推荐均通过了党组会研究。
（2）支部政治功能弱化。支部书记未做到亲力亲为抓党建，支部工作由一名班子成员牵头，具体业务由一名非中共党员承办;机关党支部“造血”功能不健全，一名干部于2019年7月向支部递交入党申请书，支部一直未对其申请入党事宜进行研究和安排谈话;党建工作资料管理不规范，未按年度分类归档;近三年未发展入党积极分子。
整改结果：一是制定印发了《中共佛坪县扶贫开发办公室党组关于调整领导及工作人员分工的通知》（佛扶党组发〔2021〕2号），机关党建工作由办党组书记主抓，落实了一名班子成员具体抓。二是对2019年7月向支部递交入党申请书的王蓉同志，办党支部进行专题研究，召开了支委会拟确定为入党积极分子，县直机关工委已批复同意确定王蓉同志为入党积极分子，后期加强培养，按程序发展为中共党员。三是对2018年以来的党建工作资料进行了收集、整理，按年度进行规范归档。
（3）党内政治生活不严肃。“三会一课”制度落实不力，2017年召开支委会2次、党员大会1次;2018年召开支委会4次、党员大会1次;2019年支委会召开3次;谈心谈话开展不深入，谈工作问題多，触及思想问少;书记讲党课流于形式，2020年4月15日、7月3日两次党课内容完全相同;民主生活会缺少“辣味”，没有从思想认识上谈问题，以建议代替批评，未达到红脸出汗的效果;民主生活会记录弄虚作假，2018年6月28日党组负责人同一天的同一时间点既在单位主持民主生活会，又在大河坝镇水田坪村参加会议。
整改结果：一是严格落实“三会一课”制度，截止目前，召开支委会3次，党员大会1次，开展讲党课活动1次，开展主题党日+活动3次。二是制定了佛坪县扶贫开发办公室党支部党内谈心谈话制度，在2020年度民主生活会召开之前，广泛开展了谈心谈话。三是在2021年2月4日，规范开展了2020年党员领导干部民主生活会。会前请督导组审核把关方案、班子、班子成员发言提纲，根据督导组意见，修改完善了发言材料，并邀请了督导组指导会议，扎实开展批评与自我批评，达到了预期效果。
（二）脱贫攻坚专项巡察发现的主要问题
1.落实中央和省市县脱贫攻坚方针政策方面
学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示批示精神不深入。照本宣科、传达文件精神多，结合我县实际深研细思少，缺乏专精研的韧劲;以脱贫攻坚为抓手，助推县域经济发展的意识不够强。在脱贫攻坚巩固关键时期，如何利用市场提升产业附加值、引领脱贫户持续增收等难点问题上，深入谋划、联动相关部门聚力研究少，为县委、县政府当好参谋助手的意识有待进一步提高;落实脱贫攻坚招商引资办法不多，渠道不广，效果不明显，未达到年度下达目标任务。2020年任务目标1000万，截止10月底仅完成300万左右。
整改结果：一是通过会议学习中省市相关精神,学习了“中共中央政治局常务委员会会议传达提纲”“关于做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接相关工作的通知”“全国脱贫攻坚总结表彰大会习近平总书记讲话等。二是围绕巩固提升脱贫成果同乡村振兴有效衔接，制定印发了《佛坪县精准防贫实施方案（试行）》（佛发〔2021〕9号）、《佛坪县实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》、《佛坪县开展“牢记嘱托 感恩奋进”脱贫攻坚回村回访活动实施方案》（佛脱贫办发〔2020〕73号）、《佛坪县精准防贫工作指南》（佛脱贫办函〔2021〕4号）和《佛坪县关于解决相对贫困问题长效机制的实施方案（试行）》等，保持主要帮扶政策总体稳定，引领脱贫户持续增收。三是2021年以来县扶贫办积极参与县委县政府组织赴甘肃陇南康县、四川广元曾家山学习考察乡村振兴和康养旅游工作，紧密结合工作实际，解放思想、创新思维，加快了我县巩固拓展脱贫成果同乡村振兴工作顺利实施。四是印发了《佛坪县扶贫产品认定管理暂行办法》（佛扶办发〔2020〕45号），加强扶贫产品监管，提高了消费扶贫助力脱贫攻坚的精准性和实效性。同时印发《关于开展扶贫产品供应商及产品信息录入的通知》、《关于开展扶贫产品认定工作的通知》，明确了工作职责和工作流程，推进了工作。五是多措并举抓好了招商引资工作，截止2020年12月底共争取捐赠资金934万元，陕西省佛坪产业扶贫开发有限公司给9个村集体经济合作社投资延期一年480万元，共计完成招商引资1414万元，超额完成了招商引资工作任务。2021年3月24日，通过县扶贫办多方协调，陕药集团中药产业投资有限责任公司和北京同仁堂(集团)有限公司来我县考察调研山茱萸产业，调研组对我县中药产业发展给予充分肯定，希望可以利用同仁堂品牌、技术、市场推广有机中药材，共同发展佛坪有机中药材种植产业，打造有机中药材种植示范县。
2.落实脱贫攻坚主体责任方面
聚焦主责主业履职不到位。与县脱贫办工作职责边界不清，统筹推进方面有差距。在落实全面打赢脱贫攻坚战的同时，忽视了对自身的业务指导服务，以会议、文件安排工作多，深入镇(办)村、部门开展脱贫攻坚政策及业务调研指导少，工作重督査，轻指导，落实工作满足于向镇(办)村、部门收集数据、资料，对收集的数据、资料精准性未进行认真审核和研判、缺乏扑下身子“解剖麻雀”的干劲。统筹整合扶贫力量力度不足，沟通协调作用发挥不充分。消费扶贫“三专”建设进展缓慢，截止10月底，专柜建设仅完成25％
整改结果：一是制定了《中共佛坪县扶贫开发办公室党组关于认真开展2021年专题调研的工作方案》，围绕脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接拟定了调研课题。二是围绕镇办、行业部门各阶段工作重点，县扶贫办科级领导深入各自联系的镇办、行业推进组组长单位进行了业务指导，确保了安排的工作真正落到实处，并结合实际撰写了调研报告。三是与消费扶贫专柜建设单位中农裕坤签订消费扶贫专柜建设合作协议，明确中农裕坤有限公司为佛坪县消费扶贫专柜建设单位，同时印发《关于开展消费扶贫专柜建设规划选点的通知》（佛脱贫办发〔2020〕51号），明确有关单位工作任务。截止2020年12月底，我县建成消费扶贫专区4个，专馆4个，超额完成市级下达的建设任务。在2020年11月份的全省96个有扶贫任务的县区进行扶贫产品认定工作进展综合排名中，佛坪位列全省第一。四是召开了消费扶贫“三专”建设工作推进会，推进建设工作；五是2021年1月28日市扶贫办对承建消费扶贫专柜企业约谈，对承建企业存在违约等行为明确指出要求。我办3月下旬联系了中农裕坤有限公司，督促其加快运营，同时又报告市办，请市办予以协助督促。
3.落实脱贫攻坚监督责任方面
落实监管责任缺位。对社会捐赠扶贫项目资金后续监管不到位。2020年1月拨付岳坝镇中国互联网信息中心捐赠香菇基地建设资金50万，后期未对镇村项目实施情况跟踪问效，截止10月资金仍在镇村账上;对村互助资金协会监管和指导不力。面对村级互助资金协会工作人员变换比较频繁的情况，每年仅安排2次专项检査，指导力度不够。
整改结果：一是我办迅速安排专人对拨付岳坝镇中国互联网信息中心捐赠香菇基地建设资金50万跟踪问效，截止2020年12月底，岳坝镇对各村实施的烘干设备项目建设内容进行了竣工验收，确定建设内容全部完成，于12月底下发了《岳坝镇人民政府关于下达社会扶贫资金烘干设备项目资金的通知》（岳政发〔2020〕104号），岳坝镇财政所于2021年1月27日已将资金拨付各村。二是印发《关于上报2020年度社会扶贫捐赠项目资金使用情况资料的函》（佛脱贫办函〔2020〕58号），对各镇办、相关单位2020年度社会扶贫资金项目完成情况、资金使用等情况全面摸排，截止目前已经完成所有项目单位的项目实施情况核查，其中因西岔河镇辖区内的部分项目正在进行报账和审计，相应的印证资料将在后期及时提供。三是督促镇办扶贫互助资金分会、村协会更新完善组织机构，已上报了人员变化情况，县互助资金总会印发了《关于各镇办扶贫互助资金分会管理人员任免职的通知》、《关于切实抓好扶贫互助资金规范化管理的通知》，《关于转发全市扶贫互助资金近期工作要点的通知》，进一步明确了责任分工和任务要求，同时明确县级每半年开展一次督导、镇级一个季度开展一次督导、村级每月开展一次督导；在3月下旬开展了一期全县镇村互助资金管理人员培训。
4.落实脱贫攻坚各类监督检查发现问题整改落实方面
整改工作不扎实，审核把关不严。整改清单、整改台账整改报告中问题相互不对应，如中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题的整改清单及报告中，均有“小额信贷使用不规范”“农户转移性收入偏高”问题，但整改台账未列入;整改账中排查“2个驻村工作队季度遍访不及时，政策不熟悉”问题，但整改清单、整改报告均未列出此问题。省委脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改中，自查“安全住房台账有数据错误”，整改台账及报告中措施为开展了学习，即标注整改到位;整改印证资料不齐全。如“三排查三清零”自查问题整改中，无“扶贫项目资金绩效评价不完善不规范，涉农整合资金支出进度慢、报账不及时”等问题的整改印证资料。
整改结果：一是已将“小额信贷使用不规范”“农户转移性收入偏高”问题列入整改台账，收集了整改印证。二是将“2个驻村工作队季度遍访不及时，政策不熟悉”问题，列入了整改清单、整改台账，抓好了整改工作。三是督促县住建局完善了“安全住房台账有数据错误”一问题的整改措施。四是由督导组开展了“三排查三清零”问题整改自查，对问题整改印证资料不齐全的限时收集、汇总、归档。五是扎实开展督导整改工作，县脱贫办督导组于2021年3月15日至19日对16个县级部门单位、7个镇办开展了专项督导检查并发了通报，要求限期整改。
三、下一步工作打算
(一)坚定理想信念，增强班子领导能力。始终把政治建设摆在班子建设的首位，深入学习和自觉践行《中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
（二）强化党性意识，持续抓好作风建设。严格接照党要管
党、从严治党的要求，把“明责、践诺、结果”主题作风整训工作贯穿于党员干部日常管理全过程。进一步健全完善“自我发现、自我研判、自我解决”的问题整改长效机制，将问题整改作为推进工作落实的重要抓手，坚决防止问题反弹回潮。
(三)勇于攻坚克难，加强干部队伍建设。坚持终身学习的理念，不断增强专业知识、专业素养，提高执政本领。认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，切实解决好部分干部不想为、不愿为、不敢为的问题，全面加强干部队伍管理，从政治思想，廉洁勤政、工作能力等方面，以更严标准、更高要求狠抓制度建设，强化监督，促进各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话09168912476；电子邮箱：405496608@qq.com。
佛坪县扶贫开发办公室党组
2021年4月22日
