2019年2月19日至4月19日，县委第二巡察组对西岔河镇党委进行了巡察，2019年9月3日县委第二巡察组反馈了意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下：

一、强化主体责任，抓好整改工作部署

收到县委第二巡察组反馈意见后，镇党委高度重视，立即召开党委扩大会议专题研究，就整改工作进行全面安排部署。成立了由党委书记任组长，班子其他成员任副组长，相关站所负责人为成员的巡察整改工作领导小组；制定下发《西岔河镇党委关于县委第二巡察组反馈问题整改方案》，对巡察反馈存在的6方面19个具体问题分别落实责任领导和个人，明确了整改完成时限；建立巡察反馈问题整改台账，对存在的问题逐一对账销号，做到“不回避问题，不推卸责任”，确保件件有落实，事事有回音。

二、坚持问题导向，稳步推进整改落实

（一）党的政治建设方面

1.关于“牢固树立‘四个意识’有差距”的问题

主要措施及取得成效：一是坚持周例会学习制度，传达贯彻上级会议及领导讲话精神。始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是完善党委中心组学习计划，严格执行党委中心组学习制度。班子成员结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展研讨交流5次，形成研讨交流材料30份、调研报告8份，班子成员理论水平不断提高，大局意识不断增强。

2.关于“民主集中制执行不到位”的问题

主要措施及取得成效：一是制定《“三重一大”民主决策制度》，修订完善《西岔河镇重大事项议事制度》，明确划分镇党委会议和政府办公会议议题事项，规范议题申报、审定程序，建立科学民主的决策议事机制；二是不断规范党委议事规则，对涉及“三重一大”事项坚持召开党委会充分讨论，并实行党委书记末位发言制，坚决纠正了发扬民主不充分，党政“一把手”直接说了算等现象。

3.关于“贯彻上级决策部署态度不坚决”的问题

主要措施及取得成效：一是不断加大领导干部教育培训力度，分层分类开展教育培训，通过教育培训，进一步提升政治站位、责任意识和大局意识；二是严格执行《佛坪县脱贫攻坚工作问责办法（试行）》有关要求，加强对驻村“四支队伍”督导检查力度，持续强化问责问效，“四支队伍”纪律意识增强，工作效率提高,2019年镇党委被评为县级脱贫攻坚先进集体，2名镇村干部被评为“市级脱贫攻坚先进个人”。

4.关于“秦岭生态环境保护及扫黑除恶工作落实不力”的问题

主要措施及取得成效：一是班子成员率先垂范，学深悟透秦岭生态环保及扫黑除恶相关指示批示精神，认真谋划工作思路，相关业务干部研究制定符合本镇实际的工作清单，提出整改方案，帮助镇村干部理清工作思路，做到任务明确、决策科学，确保工作取得实效。二是践行好“绿水青山就是金山银山”的发展理念，结合“一约一会五团”在全镇范围内开展人居环境整治评比活动，为环境卫生良好的村发放流动红旗，建立健全环境卫生整治长效机制。三是狠抓扫黑除恶专项斗争。召开扫黑除恶专题会议2次，组织扫黑除恶宣讲会20场次，摸排涉乱线索3类40条（已整治到位35条），排查化解矛盾纠纷18起，清理受过刑事处罚村组干部4人。

（二）党的思想建设方面

1.关于“思想建设浮于表面”的问题

主要措施及取得成效：针对各支部党建工作进行个别指导，依托微信、宣传栏等平台，多渠道、多方位加强基层党员、干部思想教育。一是镇党委书记指导彭家沟村召开党员大会，开展教育培训，讲党课，对基层党建工作进行了详细的讲解，要求村支部严格执行“三会一课”制度，不定期进行检查，避免活动流于形式。二是各村党建指导员指导开展“主题党日+”活动，镇党委派专人督促各支部按时、按要求在天汉先锋云平台上传活动信息，组织全体党员到沙窝红军基地开展红色教育，过“政治生日”，提高党员积极性。

2.关于“意识形态工作缺乏有效手段”的问题

主要措施及取得成效：一是将意识形态工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育、“学思践悟”大讨论、“主题党日+”等活动有效结合，采用不定期集中和自学相结合的方式，组织全体干部学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话，《党员干部管理监督条例》《党章》等党纪法规以及中央、省、市和我县关于意识形态工作的重大决策部署。二是以党支部书记为组长，部署网络意识形态安全工作，健全维护网络意识安全体系，制定网络上网安全工作制度。对网络上出现的帖子、不当言论等，及时进行正面回复，涉及违法犯罪的，及时向相关部门反馈。三是在干部平时及年终考核过程中把意识形态工作纳入其中，作为干部奖惩和评优选先的的重要依据。

（三）党的组织建设方面

1.关于“基层党组织建设弱化”的问题

主要措施及取得成效：一是严格按照选拔标准，坚持好中选优，把政治上过硬、有经济头脑、能扎实肯干、乐于奉献的优秀人才充实到村级班子。针对西岔河村、彭家沟村“两委”作用发挥较差，导致信访矛盾问题突出等问题，结合后进村整顿、“一肩挑”，选优配强村级班子，加强村干部教育管理。二是镇纪委制定村监委会考核办法，指导村监委会建立健全工作制度、议事制度、管理制度，针对三教殿村“三务”公开不及时、不透明问题，加大日常监督管理，要求其严格执行“三务”公开制度，并对监委会成员进行教育培训，彻底解决“不会监督”的问题。

2.关于“党内政治生活不严肃”的问题

主要措施及取得成效：一是严格按照民主生活会规定的学习时间和学习内容要求，通过专题学习和个人自学相结合开展学习，提高思想认识。二是切实提高民主生活会质量，要求班子成员在对照检查材料中报告个人有关事项，加大自我问题的剖析力度，追求达到红脸出汗的效果。三是严格落实谈心谈话制度。按年度分工加强谈心谈话，层层压实责任，及时发现苗头性问题，杜绝小问题演变成大问题，常态化开展批评与自我批评。

3.关于“党员后备力量培养不足”的问题

主要措施及取得成效：一是成立工作组对各村年轻党员及农村优秀青年进行摸排走访，详细了解基本情况、思想动态和现实表现，建立健全农村年轻党员和村级后备干部人选台账，选取部分政治上过硬、有经济头脑、能扎实肯干、乐于奉献的优秀人才进行重点培养。二是开展农村实用技术培训、产业发展培训等培训，开展十九届四中全会精神宣讲，全面提升积极分子及后备干部政治素养和能力水平。截止目前，发展党员7名、村级后备干部17名。

（四）党的作风建设方面

1.关于“贯彻落实中央八项规定精神态度不坚决”的问题

主要措施及取得成效：一是对违规报销的费用全部进行清退收缴。并召开专题会议，学习中央八项规定精神、《中国共产党纪律处分条例》，观看廉政教育警示片，提高廉洁意识，杜绝再次发生；二是建立健全公务用车派车登记管理制度，双休日及节假日期间公务车辆一律进行封存，杜绝出现公车私用现象。严格按照公务用车运行维护费预算要求，进一步加强对公务用车运行维护费的支出管理和控制。

2.关于“‘四风问题’有所抬头”的问题

主要措施及取得成效：一是通过党委中心组学习、“主题党日+”活动等多种形式，认真学习贯彻习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义和狠抓工作落实的重要论述，深入交流讨论，引导全镇党员干部始终保持政治上的清醒与坚定。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育“对照党章党规找差距”，认真查摆班子及班子成员关于形式主义、官僚主义的问题问题，逐项列出清单，制定整改措施，切实把问题查深、找准、摸透，做到边查边改、即知即改。

3.关于“动真碰硬担当意识不强”的问题

主要措施及取得成效：一是以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，班子成员不等不靠，紧扣脱贫攻坚，狠抓产业发展，已将西岔河镇从产业发展的弱镇变为强镇。二是持续深化作风建设，强化责任担当，努力营造爱岗敬业、尽职尽责、勇于超越、服务群众的优良作风。彭家沟移民安置点部分房屋漏雨问题，已进行修缮，处理到位。

（五）党的纪律建设方面

1.关于“党管干部缺乏力度”的问题

主要措施及取得成效：制定重点工作提示单，开展“周督查、月通报、季评比”，严格执行上下班打卡、请销假、去向公示等制度，对慵懒散干部开展诫勉谈话，情节严重的予以警告，对造成严重后果的，按照相关规定严肃进行问责处置。截至目前，开展诫勉谈话和提醒谈话13人次。

2.关于“制度执行不严格”的问题

主要措施及取得成效：一是健全完善西岔河镇机关考勤管理制度、干部请销假制度、去向公示制度、公务用车制度、政府采购制度等。加强对各项制度的学习力度，建立健全制度执行的监督机制，加强日常监督、定期监督，畅通群众信访举报渠道，充分动员广大群众监督制度的落实执行。镇纪委加强对各项规章制度落实情况督导检查，对不按照制度要求干部进行约谈提醒，情节严重的按照相关规定严肃问责。二是加强村级档案资料检查指导力度。组织专人不定期对各村档案资料保管情况进行检查，对存在的问题及时进行纠正，同时对各村档案管理人员进行业务培训，防止相关档案资料丢失。

3.关于“镇党委对党员管理不严格”的问题

主要措施及取得成效：一是严肃党内政治生活。以“主题党日＋”活动为载体，全面落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度；以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，开展送学活动，为年老党员“上门送学”，为流动党员“微信送学”“邮寄送学”，实现学习教育全覆盖，不断提升党员能力素质，党组织凝聚力、战斗力进一步增强。二是强化党员教育管理。定期开展警示教育，对不按规定参加组织生活、不正常交纳党费的党员严肃处置，在全体党员中起到警示教育作用。目前，各支部党内组织生活正常，且都能按时按要求交纳党费。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“党风廉政主体责任落实不力”的问题

主要措施及取得成效：一是镇党委不断增强党风廉政建设主体责任，把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，加强党员干部党章意识、纪律意识教育。二是进一步明确党风廉政建设工作责任分工，加强班子成员履行“一岗双责”责任意识，健全完善“一把手负总责，班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制，班子成员按照党内职责分工落实到人，定期召开党委会议研究部署党风廉政建设工作，实现党风廉政建设工作和业务工作同部署、同落实、同检查。

2.关于“党风廉政监督责任乏力”的问题

主要措施及取得成效：一是严格按照纪委“三转”工作要求，镇纪委书记专职专责，聚焦主业主责，突出工作重点，切实增强党风廉政建设监督责任，加强对村级党风廉政建设工作落实情况进行督导检查，切实运用好监督执纪“四种形态”，对党员干部存在的一些苗头性、倾向性问题，抓早抓小，及时开展廉政提醒，对涉嫌违纪的党员、干部严肃进行查处。二是加强对村级互助资金协会、专业合作社、集体经济合作社账务资金的管理和指导，督促各村严格按照合作社章程规范运行。由财政审计所牵头，定期对各村集体经济合作社、互助资金协会、专业合作社账务资料进行检查。

3.关于“项目建设不规范”的问题

主要措施及取得成效：一是规范工程建设相关制度程序，对项目前期手续资料认真把关，严格落实工程建设现场代表监督责任，确保工程质量合格。二是严把质量关，及时组织镇村干部对竣工的项目进行初步验收，对初验发现的问题及时向施工方进行反馈，确保工程质量合格。针对彭家沟村移民安置点多户房屋出现漏水、返砂现象，对问题房屋进行了修缮，现已整改到位；

4.关于“执行财经纪律和政策规定不严”的问题

主要措施及取得成效：一是组织镇村党员干部认真学习行政事业单位财务规则和会计制度，严格执行，用法规来规范财务管理和会计核算工作。二是加强对相关人员进行业务知识的培训，提高业务水平。定期对全镇的固定资产进行排查，对报废的固定资产要及时进行报废处置，新增的固定资产进行入账。三是加大税法、会计法等有关法律宣传，促进镇村干部清晰认识到白条入账的危害性。加强财务人员的业务培训，提高业务能力，严格执行财经法规，加强审核把关严控“白条入账”。四是严格执行财经法规，认真对原始凭证进行审核把关，杜绝出现原始凭证缺少真实性、合法性、合理性、完整性和正确性。五是严格执行公务用车车辆管理制度，公务用车由党政办统一负责管理，实行用车派签制。车辆维修需明确修理范围、更换部件名称，杜绝出现虚假维修、虚假报账的现象。六是严格落实西岔河镇政府采购制度，严格采购审批流程，大额固定资产采购计划经镇党委会集体研究后执行，对未经同意私自在外购买和赊购物品一律不予以报销。七是财政所、联村领导加强对差旅费和下乡补助的审核把关，杜绝出现多头报账、重复报账等现象。八是镇脱贫办加强对村级互助资金协会的财务管理及资金运行情况的监管力度，督促村级互助资金协会按规章制度办事。

三、立足长远长效，巩固提高整改成果

在今后工作中，镇党委将以此次巡察整改为契机，以驰而不息、抓铁有痕的精神，持续推进各项整改任务，推动全面从严治党各项决策部署落地生根。

（一）持续抓好整改工作。坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，对巡视组反馈的涉及全局性、普遍性的问题，建立长效机制，堵塞制度漏洞；对已完成的整改，适时“回头看”，确保问题不反弹、整改结果不走样。

（二）持续树牢“四个意识”。以党的十九大精神为引领，严格落实全面从严治党的新部署新要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“五个纯粹”，使整改落实的过程真正成为党的建设全面加强的过程。

（三）持续促进成果转化。坚持以整改促发展、促稳定，切实把巡视整改工作激发的正能量转化为推动经济社会发展的强大动力，统筹抓好党的建设、脱贫攻坚、生态环保等各项工作，推动全镇经济社会发展水平再上新台阶。

【向社会公开稿】欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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