佛坪县纪委监委坚持“查、改、治”一体推进,持续深化乡村振兴领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治,累计排查问题线索37件,查处违纪违法问题30件,党纪政务处分19人,组织处理17人,为乡村振兴提供坚强的纪律保障。
“查”为先,找准症结靶向发力。综合运用“收、找、巡”工作法,全面查找农村集体“三资”监管、惠民政策执行、涉农工程项目建设等工作中的责任、作风和腐败问题。线上线下收问题,线上通过佛坪纪检监察“一网一微”开展集中整治民意调查和清廉村居建设问卷调查,线下扎实开展纪检监察干部全员接访下访察民情纾民困解民忧专项行动,走访农村留守老人和儿童、残疾人、低保家庭等重点人群1280余人次,收集群众意见建议或问题反映488条。蹲点部门找问题,制定乡村振兴领域监督“一方案、一清单”,明确7类监督重点、20项问题清单、27种整治措施,统筹“室组地”监督力量摸排问题线索15件,督促职能部门移送问题线索5件,立案23件。下沉镇村巡问题,通过发挥巡察“政治体检”和审计“经济体检”各自优势,对经济体量大、资源资产富集、工程项目多、信访矛盾和廉政风险较为突出的大河坝镇及所辖8个村,采取“直接巡”“联动巡”“提级巡”深挖问题线索,巡察移交5件问题线索已全部立案。
“改”为要,举一反三分类施策。按照“共性+个性+重点”原则,县纪委监委会同相关职能部门集体研判、分类推进问题整改。共性问题集中改,坚持以办案带动全局,以查处的佛坪县农技中心干部戴某某不正确履行工作职责造成惠农补贴资金损失案为突破口,开展惠农补贴政策领域专项整治,督促职能部门对耕地地力保护、农村低保、危房改造等惠农补贴政策执行情况进行“回头看”,确保惠农补贴政策真正惠及于民。个性问题闭环改,建立“群众点题、部门答题、纪委监督”整改机制,通过点对点交办、节点化督查、跟进式督办等方式压实整改责任,及时解决出行安全、农产品滞销等群众急难愁盼问题138件。重点问题提级改,针对农村集体“三资”管理不规范问题,督促职能部门向县委、县政府专题报告,积极争取省农业农村厅支持,将佛坪县纳入全省首批“陕农经”平台运行试点县,实现村集体财务县级统一核算管理,让农村集体“三资”晒在阳光下,严防集体资产“跑冒滴漏”。
“治”为本,提升基层治理效能。深入剖析问题背后存在的深层次原因,做深做实以案促治,不断提升标本兼治综合效应。堵塞制度漏洞,针对农村集体经济合同清理规范专项行动中发现的普遍性问题,推动职能部门完善农村集体经济合同管理办法、标准文本、整改指导意见等制度,切实守牢村集体“家底”。截至目前,已累计清理规范农村集体经济合同649份,收回本金226万元,追缴欠款889万元,为村集体经济挽回损失、增加收益513万元。紧盯整改整治,坚持案件查办和突出问题整治两手抓、贯通抓,针对岳坝镇狮子坝村党支部书记戴某某套取资金案等案件中暴露出的监管漏洞,向职能部门发送“两书一函”3份,督促将“面子工程”、暗箱操作、管护缺失等5类问题纳入涉农工程项目建设整治范围,严查围标串标、偷工减料、质量监理不严等问题。强化风险管控,加强对村干部特别是“一肩挑”人员的监督管理,找准履职用权存在的风险点,出台基层党组织和党员落实纪律处分条例需要注意的风险点提示单、村干部履职行为正负面清单管理办法等,持续强化基层小微权力监督制约。