深入学习贯彻党的二十大精神

坚定不移推进全面从严治党向纵深发展

为谱写佛坪高质量发展新篇章提供坚强保障

——在中国共产党佛坪县第十四届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2023年2月17日）

杨 登 学

 

同志们：

我代表中共佛坪县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上重要讲话和全会精神，认真落实十四届省纪委二次全会、六届市纪委三次全会以及县委十四届七次全会精神，全面总结2022年全县纪检监察工作，安排部署2023年任务。刚才，县委书记李志刚同志的讲话，紧紧围绕学习贯彻中央和省市纪委全会精神，对坚定不移贯彻全面从严治党要求、深入推进正风肃纪反腐向纵深发展、引领保障全县经济社会实现高质量发展作出部署，为做好新时代新征程纪检监察工作提出了明确要求。全县各级党组织和广大党员干部要认真学习领会、坚决贯彻执行，以永远在路上的政治自觉把全面从严治党引向深入。

一、2022年工作回顾

2022年，县委以迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚决贯彻全面从严治党战略方针，将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同落实，把全的要求、严的基调、治的理念落实到各项建设之中，全县发展质效明显提升，发展动能不断增强，民生事业全面进步，清廉佛坪建设起势起航，各项工作取得新的成效。在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机构坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领悟党的二十大精神，紧扣工作主线，积极融入大局，在“两个维护”中践行对党忠诚，在正风肃纪反腐中勇于担当作为，各项工作迈出新步伐，实现新突破。

（一）坚持用党的创新理论铸魂引领，坚定正确政治方向

深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，贯通学习《习近平谈治国理政》一至四卷，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持“第一议题”制度，组织县纪委常委会会议学习11次、理论中心组学习12次，带动全县纪检监察干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习领会党的二十大精神，通过县纪委常委会带头学、理论中心组研讨学、专题辅导学、党支部跟进学，迅速推动全县纪检监察系统学习宣传贯彻走深走实。全面梳理党的二十大关于党风廉政建设和反腐败斗争的新部署新要求，围绕全面从严治党责任落实、各类监督贯通协调、清廉佛坪建设等课题开展调研8次，推动建立“主体责任”落实提示制度、“三不一慢一乱”红黄蓝预警机制等制度机制，积极破解工作中的堵点淤点难点，切实把党的二十大战略部署转化为推动纪检监察工作高质量发展的思路举措和实际成效。

（二）推动政治监督具体化常态化，服务全县经济社会发展大局更加精准有效

聚焦“经济要稳住、疫情要防住、发展要安全”三件大事，紧盯“三新一高”、实施“十四五”规划等重大部署，围绕常态化疫情防控、乡村振兴、优化营商环境、生态环保等重点工作，制定《2022年推动政治监督具体化常态化工作安排》，分季度列出监督清单，实行台账管理，优化“力量联合、工作联动、资源联享、成果联用”的“室组地”联动监督机制，采取明察暗访、专项监督等方式开展督导检查118轮次，督促整改问题506个，以有力监督确保执行不偏向、不变通、不走样。围绕常态化疫情防控开展驻点监督、巡回督导，查处疫情防控工作不力、失职失责违纪案件6件6人，谈话问责作风不实干部176人。积极对中省环保督察、巡视巡察反馈的生态环境保护领域73个整改问题具体点位开展现场核查，跟踪督促反馈问题整改落实情况，查处生态环保领域违纪违法问题13件16人。聚焦保障粮食安全这个“国之大者”，开展常态化督导检查和专项巡察，督促职能部门、国有粮食购销企业抓好市委粮食购销领域专项巡察、市纪委监委督导检查反馈问题整改，完善制度机制、提升治理效能。

（三）加强对“一把手”和领导班子监督，监督治理效能不断提升

坚持以“关键少数”带动引领“绝大多数”，突出“五个强化”监督重点，协助县委制定《关于加强对县委“一把手”和县委常委班子成员监督的实施办法》，建立监督《重点任务清单》，明确51项具体措施，镇（街道）同步出台相关制度，夯实同级监督基础。创新建立党委（党组）“主体责任”落实提示制度，明确19项常规性提示事项以及6项需要随时提醒的事项，“一对一”发送《提示函》86份，督促提醒党委（党组）“一把手”和领导班子成员履行管党治党政治责任。坚持把监督抓在经常、融入日常，列席指导镇（街道）和部门领导班子民主生活会61次，开展任前廉政谈话3批次67人次，13个部门单位党委（党组）主要负责人向县委常委扩大会议述责述廉。人大、政府换届后，对镇办部门主要负责人进行集体谈话。建立县管干部廉政档案582份，备案审查领导干部重大事项报告21人次。有责必负、失责必问，针对监督检查发现问题，谈话问责党政“一把手”40人次，领导班子成员47人次。

（四）坚持一体推进“三不腐”，标本兼治综合效果持续凸显

坚持抓早抓小，防微杜渐，加强对党员干部日常监督，综合运用日常检查、专项监督等方式，不定时间、不打招呼、直插一线，及时发现、及时提醒、及时纠正，全年运用“四种形态”处理538人次，其中运用第一种形态实施批评教育帮助496人次，占92.19%，实现治未病、除小病、防大病。坚持有案必查、有腐必惩，持续保持惩治腐败高压震慑，2022年全县纪检监察机构处置问题线索79件，立案审查调查47件，涉及科级干部6人，给予党纪政务处分41人，重处分4人，采取留置措施2人，移送检察机关3人。深化以案促改、以案促治、以案促建，加强信访举报突出问题和查处违纪违法案件的梳理、研判、剖析，发出纪检监察建议书和《以案促改工作专函》10份，督促相关部门单位扎实整改、完善制度、堵塞漏洞。深化以案促教、以案明纪、以案示警，开展第五个纪律教育学习宣传月活动，通报曝光典型案例24起32人，分级分类开展警示教育109批次，组织县级领导阅看省纪委监委编印的被查处违纪违法干部《忏悔录》，集中观看《金融反腐正风纪》警示教育片，组织全县党员干部观看《零容忍》《廉鉴》廉政专题教育片和《永远吹冲锋号》电视专题片，把处分决定宣布作为开展警示教育、纪律教育的有效方法，召开处分决定宣布会31场次，警示教育党员干部600余人次，持续放大警示震慑。

（五）持之以恒纠“四风”树新风，新风正气更加充盈

持续整治享乐主义、奢靡之风，充分发挥“信、访、网、电”举报平台作用，常态化组织开展交叉检查和暗访抽查，严肃查处违反中央八项规定精神问题14件14人，点名道姓通报曝光5期8人。紧盯元旦、春节重要节点，向全县党员干部和公职人员发送廉洁过节提醒短信7期2万余条。利用税务信息平台进行大额发票筛选核查129张，向涉关单位发出提醒专函39份，严查转嫁吃喝费用、违规发放礼品等隐形变异问题。针对婚丧嫁娶事宜申报备案制度执行不规范问题，向涉关单位发送纪律检查建议书、整改建议书5份，出台《关于重申领导干部操办婚丧嫁娶事宜有关规定的通知》，进一步严明纪律要求。深入纠治形式主义、官僚主义，聚焦疫情防控、“双招双引”、项目建设等重点工作中不担当、不作为、不落实、慢作为、乱作为突出问题，规范“办不成事”举报投诉窗口，建立完善红、黄、蓝三色风险预警机制，发放红黄蓝三色预警卡22份，立案查处34件34人，组织处理45件343人。加强对敢担当善作为干部的激励保护，对2名干部实施容错纠错，对84名受处理处分干部开展回访教育和关心激励，持续营造想干事、敢干事的良好氛围。

（六）坚守政治定位，坚持问题导向，巡察利剑作用充分彰显

县委严格落实主体责任，把巡察工作纳入工作总体布局，与中心工作同安排、同部署、同落实，召开县委常委会会议3次、县委书记专题研究巡察工作会议3次、巡察工作领导小组会议2次，统筹谋划推动县委巡察工作。全年完成常规巡察2轮次，共巡察8个县直部门，组建3个巡察组对6个村党组织开展了直接巡察，累计发现问题127个，移交问题线索10件。积极探索巡审联动工作，巡察组开展常规巡察的同时，审计局组建审计组进驻开展审计，审计结果同步运用于巡察报告，推动巡审监督贯通融合，扩大巡察成效。强化整改落实和巡察成果运用，组建3个检查组对14个单位专项巡察反馈问题整改情况进行检查评估，督促相关部门单位对照整改、补齐短板，对落实巡察整改要求不到位的2个党组及班子成员进行约谈，评估结果纳入2022年党风廉政建设工作考核内容。

（七）深挖彻查群众身边的腐败和不正之风，群众的获得感幸福感安全感不断增强

持续开展“过渡期”专项整治，加强对“两不愁三保障”政策落实以及农村集体“三资”管理使用的监督检查，立案查处落实党中央和省、市、县委决策部署不力、漠视侵害群众利益和侵占损害集体资产、资金、资源的突出问题11件11人，组织处理6件62人。聚焦群众“急难愁盼”问题，紧盯教育、医疗、困难群众补助救助等13个重点领域扎实推进专项整治，建立健全班子成员包抓领办、定期督导调度、问题线索督办等工作机制，开展专项督导115次，立案查处违纪违法案件31件31人，推动整改问题235个，公布整治成果9批次，推动建立完善制度23个。开展困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理工作，会同职能部门开展监督检查7轮次，查处困难群众补助救助资金使用管理不规范问题4个，给予党纪政务处分2人，组织处理4人。巩固深化“我为群众办实事”实践活动，县纪委监委领导班子成员包抓化解信访积案24件，查处群众身边腐败和作风问题22件，处分22人，纪检监察机构接收信访举报总量、检举控告量、初次举报量分别同比下降36%、35%、13%。

（八）坚持全域推进全线共进，清廉佛坪建设步伐稳健

充分发挥廉洁文化在推进全面从严治党、一体推进“三不腐”中的引领作用，协助县委制定《关于推进清廉佛坪建设的意见》，成立工作专班，建立《重点任务清单》，明确25项重点任务和156项具体工作措施，形成“县委主导、专班主抓、部门主推”的工作格局。建立健全情况通报、督导推动等工作机制，实行“一月一清单、一季一通报”，开展督导3轮次，对问题突出的单位和个人点名道姓通报批评，推动责任落实。围绕清廉佛坪建设目标，从规范“微权力”、严惩“微腐败”、弘扬“廉文化”入手，加快推进“清廉机关”“清廉学校”“清廉医院”“清廉村居”“清廉企业”“清廉工程”六大清廉单元建设。组织全县各部门单位排查廉政风险，厘清权力、风险、防控“三张清单”，优化工作流程，规范权力运行。举办“清风正气”线上廉洁书画展3期，推送各党委（党组）主要负责人“清廉建设大家谈”访谈视频21期，征集廉洁文化活动感言作品200余篇。深化“德润佛坪”家风建设活动，建设市级“最美清廉家庭”2户，市级“廉洁文化进家庭”工作示范点1处，廉洁文化微视频《德润佛坪公益广告》荣获全省“二等奖”。

（九）深化体制机制改革，规范化法治化正规化水平不断提升

把坚持和加强党的领导体现到纪检监察工作的全过程和各方面，全年累计向县委常委会汇报8次、向市纪委监委请示报告7次，落实县委书记批示件和县委常委会决议事项14件。持续加强对各派驻（出）机构领导，厘清派驻机构工作职责、运行程序，强化履职考核，加强“点对点”联系指导，提升管理、联系、服务和保障水平，8个派驻纪检监察组全年开展监督检查127次，列席驻在部门党组会议169次，提出工作建议60条，督促建立完善制度29项。持续提升工作规范化水平，对标全省工作规范化运行视频会议精神和《工作指引》，主动认领问题18个，制定整改措施35项，逐项推动落实。先后制定或修订完善《县纪委监委廉政档案管理办法》《各类措施使用流程和审批权限清单》等一系列文件规定，建立镇（街道）纪委档案保密管理、标准化谈话室安全管理等规章制度5大类40余项，以制度促规范、以机制促治理。组织召开“一县一镇一示范”创建工作现场会，各镇（街道）观摩学习市纪委打造的“样板镇”，规范使用工作指引和文书模板。持续提升案件查办质量，落实县纪委监委领导班子成员包抓问题线索和室部分片联系机制，强化研判调度，找准主攻方向，加强督办指导，确保案件查办“质”“量”双增。

（十）持续加强自身建设，纪检监察干部能力素质不断提高

以政治建设为引领，发挥县纪委常委会领学促学作用，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，常态化推进党史学习教育，不断增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉。抓实机关党建工作，以“清廉机关”建设、“五星创建、双强争优”活动为抓手，建立“红色引领、清风护航”党建品牌，开展“瞻仰先烈、重走红军路”和“看红色电影 学百年党史”等活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。持续提升能力素质，全面落实全员培训要求，组织参加中省市网络专题培训4期，开展业务夜校7期，派员跟班学习4人，累计培训404人次，提升业务能力。突出实战、实用、实效导向，推行年轻干部政治、能力“双导师”帮带制度，面对面解惑，点对点解决问题。强化内部管理监督，认真落实纪检监察干部网络行为“十严禁”，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作登记备案制度，全覆盖建立纪检监察干部“廉政档案”68份，依法稳妥向县人大常委会报告专项工作，主动接受监督。

一年来的成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市纪委监委和县委的坚强领导，得益于全县各级各部门党组织的共同努力，得益于广大人民群众的支持参与，得益于全县纪检监察干部的辛勤付出。在此，我代表县纪委常委会，向所有关心支持我县纪检监察工作的各位领导和各位同志表示衷心的感谢！向所有奋战在纪检监察岗位上的同志们致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的差距和不足：聚焦党中央重大决策部署发挥监督保障作用还不充分，因时因势把握政治监督的着力点不够精准；一些资源富集、权力集中领域反腐败工作仍需深化，不敢腐不能腐不想腐一体推进的思路举措、实际成效还需进一步完善提升；风腐同查同治的工作机制还不够健全，群众反映强烈的突出问题尚未有效根除，纠“四风”树新风还需久久为功；执纪执法贯通水平有待提高，以党内监督为主导、各类监督贯通协调仍需强化；有的纪检监察干部斗争精神不足、专业素养不强，规范化法治化正规化建设还需持续用力。对于这些问题，必须高度重视、切实加以解决。  

二、2023年主要工作

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、十四届省纪委二次全会、六届市纪委三次全会和县委十四届七次全会部署要求，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党责任体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深化清廉佛坪建设，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为加快打造汉中融入大西安桥头堡，奋力谱写佛坪高质量发展新篇章提供坚强保障。

党的二十大对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出重大部署。党章修正案调整充实党的建设总体要求，充实完善坚持党的全面领导有关内容，赋予纪检机关在管党治党中更大的责任。习近平总书记在党的二十届一中全会、中共中央政治局民主生活会、二十届中央纪委二次全会上的一系列重要讲话，提出了做好新时代新征程纪检监察工作的重要思路、重要要求，勾勒出纪检监察工作的基本职能、关键举措，为深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展指明了科学路径、提供了行动指南。我们要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和二十届中央纪委二次全会精神，切实把思想和行动统一到党中央的形势判断和战略部署上来，把党的二十大精神转化为深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展的强大力量，转化为坚定不移正风肃纪反腐的具体行动，转化为坚定维护党的先进纯洁、永葆党的生机活力的实际成效。必须坚定正确政治方向。坚持把“两个维护”作为重大政治责任，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深化政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚持党中央对反腐败工作集中统一领导，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，以实际行动体现真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。必须提升履职能力水平。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，以党的创新理论统领纪检监察一切工作，回答和解决面临的重大问题，提高前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进、科学性落实的能力水平，更好担负起党和人民赋予的使命责任。必须精准把握职责使命。坚持把维护党章作为根本职责，在政治站位、思想认识、责任担当、方法措施等方面跟上新党章新任务新要求，找准纪检监察机关在管党治党、自我革命中的职能定位，发挥监督专责机关作用，加强对党章学习和贯彻执行情况的监督检查，坚决维护党章的权威性和严肃性，使党章规定全面地、具体地、生动地落实到纪检监察工作全过程。必须主动服务中心大局。坚持把推动健全全面从严治党体系作为重大任务，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚持思想建党和制度治党同向发力，形成坚持真理、修正错误、发现问题、纠正偏差的机制，明方向、立规矩、正风气、强免疫，促进从严管理监督和激励担当作为有机统一，在加快佛坪高质量发展的具体实践中，更好发挥全面从严治党引领保障作用。必须敢于斗争善于斗争。把敢于善于斗争作为鲜明品质，持续强化斗争精神和斗争本领养成，坚守对党的大忠大义，增强斗争的大智大勇，在重大政治原则和大是大非问题上勇于交锋、敢于亮剑，在同歪风邪气和消极腐败现象作斗争时坚持原则、秉公执纪执法，确保党永远不变质、不变色、不变味，保障各项事业发展行稳致远。

（一）推进政治监督具体化精准化常态化，以有力监督保障党的二十大决策部署落实见效

把准政治监督方向。把坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，落实到线索处置、监督检查、审查调查、巡视巡察、问责追责全过程，推动全县各级党组织自觉加强党的政治建设，督促党员干部把拥护“两个确立”转化为做到“两个维护”的具体行动。推动完善习近平总书记重要要求和党中央重大决策部署落实机制，围绕党的二十大确定的国之大要、国之大事、国之大计，紧盯贯彻落实新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，制定政治监督工作指引，健全台账管理、发现问题、查处问责、“回头看”等工作制度，形成监督闭环。严明政治纪律和政治规矩，坚决防止和解决“七个有之”问题，确保党的团结统一。

突出政治监督重点。聚焦“三新一高”等重大战略，抓住全面深化改革开放、促进共同富裕等重点任务强化监督，坚决防范和纠治违规举债上项目、脱离实际搞建设等行为，深挖隐性债务背后的腐败和责任问题，推动化解各类风险。聚焦推动创新驱动发展、全面推进乡村振兴、生态环保督察反馈问题整改、持续增进民生福祉等重要工作做实监督，聚焦开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年等重要活动跟进监督，督促各级各部门细化举措、压实责任、逐项落实。聚焦贯彻执行党章、落实管党治党责任情况开展监督检查，加强和规范党内政治生活，涵养积极健康的党内政治文化。聚焦党中央因时因势作出的决策部署，强化对政策措施执行情况的监督检查，及时发现、处置、通报违反纪律、落实责任和措施不力等问题。

推动政治监督具体化精准化常态化。突出具体化，围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示，聚焦省市工作部署和县十四次党代会、县委十四届七次全会工作安排，看落实举措、看贯彻成效、看责任担当，打通贯彻执行中的堵点淤点难点。突出精准化，盯住重点人重点事，及时发现和纠治有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，搞“低级红”“高级黑”，不顾大局、搞部门和地方保护主义，照抄照搬、上下一般粗等问题。突出常态化，紧扣党中央关注、人民群众关心、推进有难度的重要工作，把监督融入重大发展战略、重要政策举措、重大项目任务制定和落实之中，从工作问题、管理问题、责任问题中透视背后的政治问题、作风问题、腐败问题，完善对标对表、纠正偏差、问责追究、督促落实工作机制，以有力有效日常监督促进各项政策落实落地。

（二）积极履行协助职责和监督专责，不断完善党的自我革命制度规范体系

压紧压实全面从严治党责任。压紧夯实全面从严治党主体责任，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任，促进党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。强化纪委监督责任，通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等方式，协助党委（党组）抓好全面从严治党各项工作。督促职能部门落实监管职责，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，层层压实责任，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。持续加强对“一把手”和领导班子的监督，落实述责述廉制度和上级纪委书记同下级党委书记谈话制度，督促各级领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。

构建协同高效的监督体系。完善纪检监察专责监督体系，通过整合要素资源、信息共享共用，完善管理机制，推动县、镇（街道）纪检监察机构上下联动，机关、派驻、巡察机构左右衔接，强化政治监督，做实日常监督，规范专项监督，完善基层监督。充分发挥协助引导功能，推动党委（党组）全面监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督更加有力有效。加强纪检监察监督与各类监督的联动协作，围绕监督信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享、整改联动等环节，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等有机贯通，实现各类监督力量整合、程序契合、工作融合。推动完善基层监督体系，统筹县镇监督力量，促进与村务监督委员会有效衔接，形成监督合力。

精准规范追责问责。坚持失责必问、问责必严，综合运用班子考核、调研督导、巡察、以案促改、指导民主生活会等方式，压紧压实主体责任、监督责任和领导责任，对发现的问题及时提醒、督促整改，对落实不力的从严追责问责。坚持精准规范、实事求是，准确把握问责情形，综合考虑事实情节、危害程度、认错态度、一贯表现等，聚焦领导责任提升问责质量，精准把握容错免责标准要求，坚决防止问责简单泛化、防止“板子”只打在一般干部身上。常态化开展被问责和受处分干部跟踪“回访”，全面了解影响期间干部表现情况，深入细致做好思想政治工作，推动精准问责与深化治理、促进发展相结合。

（三）着力巩固深化政治巡察，充分发挥巡察利剑作用

高效推进政治巡察。坚持把党的领导贯穿巡察工作始终，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央、省委、市委、县委决策部署，聚焦“两个维护”根本任务，把贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示摆在首位，深入开展政治巡察，推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸，重点督促各级党组织履行好党的领导职能责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。统筹安排常规巡察、专项巡察和巡察“回头看”，稳妥有序推进巡察全覆盖。

坚持突出问题导向。优化巡察工作流程，探索建立巡察监督质量评估机制，提高精准发现问题、如实报告问题、推动解决问题的能力。强化巡察机构与纪委监委纪检监察室和派驻（出）机构以及职能部门的协调协作，做好情况通报、巡察期间沟通、问题线索移交、成果运用、整改监督等工作，推动巡察监督与纪检监察监督、派驻监督等其他监督有机结合，增强联动监督效能。

完善整改落实机制。完善巡察反馈工作机制，落实集中反馈和“一对一”反馈相结合，向分管领导通报巡察情况。压实党委（党组）巡视巡察整改主体责任，健全巡察整改监督机制，强化统筹协调、跟踪督促和汇总分析，对虚假整改、“纸面整改”等问题严肃问责。深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，在精准处置巡察移交问题线索同时综合运用好巡察成果，促进规范决策、完善政策、堵塞漏洞、健全制度。

（四）加固中央八项规定精神堤坝，持续纠“四风”树新风

深入整治享乐主义奢靡之风。紧盯反复性顽固性问题，对大操大办婚丧嫁娶事宜、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、“不吃公款吃老板”等顽疾深化专项整治，持续纠治党员干部铺张浪费、讲究排场等陋习。紧盯改头换面、隐蔽隐性问题，严查“不吃本级吃下级”、变着法子“吃空函”、以快递物流方式“隔空送礼”等问题，着力查处“四风”背后的利益交换、请托办事问题。坚持风腐同查同治，坚决破除特权思想和特权行为，紧盯节假日等重要节点，采取节前重申规定、警示提醒，节中上下联动、明察暗访，日常联动监督、专项检查等形式持续开展专项治理，加强与财政、税务部门的协作配合，运用大数据等信息化手段预警纠治，健全快速处理、通报曝光等机制，释放越往后越严的强烈信号。

持续纠治形式主义、官僚主义。着重发现和纠治贯彻党中央决策部署空喊口号、阳奉阴违、只表态不落实，以及对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、搞“一刀切”、层层加码等问题。重点查处推诿扯皮、敷衍塞责、消极应付、冷硬横推等玩忽职守不作为，不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意乱决策、盲目决策、违规决策等任性用权乱作为。严肃查处权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，坚决纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假、违反财经纪律、加重基层负担行为，坚决防止片面追求政绩。坚持纠“四风”树新风并举，持续抓好“三不一慢一乱”整治，以干部作风能力提升年活动为契机，贯通学习教育、查纠整改、完善提升，巩固拓展作风建设专项行动成果，既严厉惩治不正之风、又开展时代新风宣传教育，引导党员干部弘扬党的优良传统作风，以新风正气奋进新征程。

持续整治群众身边腐败和不正之风。持续开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加强对重要政策落实、重大工程项目、大额资金使用等情况的监督，看住国家资产、集体财产、维护农民合法权益。紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、公积金贷款等民生领域开展专项治理，严肃查处贪污侵占，截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。开展医疗系统突出问题专项整治，深入整治医疗采购“吃回扣”等问题，规范医疗服务行为，着力解决群众看病难、看病贵问题。开展住房保障领域问题专项整治，严肃查处随意决策、违规审批、监管不力等失职失责行为。深化农村集体“三资”管理问题治理，建立联席会议制度，完善村级“小微权力”清单和村干部廉洁履职清单，健全村级监督责任体系。深化信访举报突出问题和领域专项治理，坚决查处问题背后的腐败、责任和作风问题。

（五）全面加强党的纪律建设，加快推进清廉佛坪建设步伐

深化纪律教育。以“学党章、悟思想、强党性、善作为”为主题，用好集体学习、党纪法规测试、案件警示教育、组织生活会等活动载体，扎实开展第六个纪律教育学习宣传月活动。推动党校和各级党委（党组）理论学习中心组把党章党规党纪教育作为必修课，提升党员干部纪律意识、规矩意识。强化对年轻干部的教育管理监督，引导年轻干部自觉扣好廉洁从政“第一粒扣子”。做实做细同级同类警示教育，推进被查处干部写好忏悔书、纪委监委编印忏悔录、党委组织同级干部阅看忏悔录工作，探索实行领导干部任前集体观看警示教育片制度，促使铁的纪律转化为党员干部行为习惯和自觉遵循。

强化执纪问责。坚持执纪必严、违纪必究，督促党员干部严格执行党的纪律规定和规章制度，对违反党纪的问题发现一起、坚决查处一起，带动其他各项纪律全面严起来。审慎回复党风廉政意见，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为。精准运用“四种形态”，注重抓早抓小，用好用足第一种形态，综合运用谈话函询、约谈提醒等方式咬耳扯袖、红脸出汗，做细做实对党员干部的全方位管理和经常性监督。加大对函询结果的抽查核实力度。坚持宽严相济，严格落实“三个区分开来”要求，科学合理容错纠错，从严查处诬告陷害行为，审慎稳妥做好澄清正名工作，激励干部敢为敢干敢闯，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。

深化清廉佛坪建设。把清廉建设融入经济社会发展各方面、正风肃纪反腐工作全过程，坚持党委牵头主抓、纪委监督推动、部门具体落实、社会共同参与，督促责任单位完善清廉建设重点任务清单，压实部门单位主体责任和牵头责任，形成系统抓、具体抓、上下联动一起抓的工作合力。坚持以政治建设为统领、以制度建设为支撑、以“关键少数”为重点、以思想教育为引领，以共创共建为载体，持续推动管党治党责任落实、权力运行制约、干部管理监督、诚信市场体系建设、清廉单元创建和清廉文化培育六大重点任务，紧扣“高质量项目推动年”和“营商环境突破年”活动，开展“项目建设大起底”和“倾听诉求解难题”行动，努力营造政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗“四清”政治生态和发展环境。注重典型培育、抓点带面，从规范“微权力”、严惩“微腐败”、弘扬“廉文化”等方面入手，开展清廉单元示范创建活动，在全县持续兴起示范创建、争优创先的清廉单元建设热潮。从佛坪历史文化、红色资源中挖掘清廉元素，加强阵地建设，丰富清廉文化精品供给，注重家庭家教家风建设，让崇尚清廉、抵制腐败理念深入人心。

（六）一体推进“三不腐”，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

突出重点加大案件查办力度。准确把握反腐败斗争主攻方向，更加有力遏制增量、有效消除存量。聚焦重点问题，坚决惩治政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决惩治破坏政治生态和经济发展环境问题。聚焦重点领域，深化整治工程建设、住房保障、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。聚焦重点对象，坚决查处党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，坚决查处新型腐败和隐性腐败。

提高查办案件工作质量。完善问题线索集中研判制度，建立重点查办、重点核查、重点督办清单，及时处置巡视巡察、环保督察、审计统计等有关部门移交的问题线索。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格依照法定权限、规则、程序开展审查调查工作，守住事实证据、定性处理、手续程序等重要关口。全面推行领导包案和问题线索处置情况月通报制度，坚持委领导主持线索研判会、开展首场谈话、靠前指挥，加强对查办案件工作的领导指导。坚持安全文明办案，审慎合理规范使用审查调查措施，切实保障审查调查对象和涉案人员合法权益，突出抓好“走读式”谈话安全，规范留置场所管理，坚决守住不发生安全事故的底线。

完善防治腐败滋生蔓延的体制机制。深化标本兼治、推进综合施治，严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，提升一体推进“三不腐”综合效果。坚持受贿行贿一起查，加大行贿行为打击力度，综合运用纪律、法律、行政、经济等手段，加强联合惩戒。强化对政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力的制约和监督。运用“全周期管理”方式，选取典型案件，深刻剖析监管漏洞、制度短板、廉政风险、思想“病灶”，找准案件发生的规律和腐败问题滋生的深层次原因，提升纪检监察建议质量。督促发案单位举一反三、汲取教训，建立健全廉政风险点防控机制，抓好专题学习、警示教育，开好专题民主生活会，深化以案为鉴、以案促改、以案促治。

（七）深化纪检监察体制改革，形成更加系统集成、协同高效的工作机制

落实双重领导体制。认真落实双重领导具体化程序化制度化要求，始终坚持党对反腐败工作全方位、全过程的领导。围绕线索管理、审查调查、处分宣布及执行等关键环节，加强对镇（街道）纪（工）委的领导，落实查办腐败案件以上级纪委监委领导为主要求，督促镇（街道）纪（工）委严格落实重大事项、重要情况请示报告备案制度，强化指导审批，推动纪检监察工作双重领导体制具体化程序化制度化。紧盯本级管理干部加大案件查办力度，严格落实查审分离、镇案县协审等要求，推动基层工作质量提升。

提升派驻监督质效。深入落实派驻机构《工作规则》，健全派驻机构领导管理体制，落实派驻机构定期述职、请示报告、履职考核、内控管理等制度，切实强化纪委监委对派驻机构的直接领导、统一管理。规范派驻机构的工作职责、履职程序等，充分发挥派驻监督探头作用。强化对派驻机构履职情况的督导、约谈、考核，推动派驻机构紧盯驻在部门领导班子及其成员强化监督，全面运用监察权，提升监督执纪执法工作质效。

完善工作运行机制。做好纪检监察体制改革成果梳理对接，打通理顺工作运行堵点难点，推动力量和资源整合。强化内部监督制约、协作配合，厘清职责权限，规范运行程序，完善办案程序衔接机制，探索构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、政治巡察等统筹联动、协作发力的工作体系。树牢一盘棋思想，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。构建与审判机关、检察机关、执法部门衔接顺畅的体制机制，进一步推动纪法贯通、法法衔接，促进资源整合、形成合力。

（八）勇于自我革新，建设高素质专业化纪检监察干部队伍

持续加强政治建设。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行重大事项、重点案件、重要工作请示报告制度，不断增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的自觉性坚定性。发挥县纪委常委会表率作用，坚持和完善中心组学习制度，认真贯彻民主集中制，严格落实常委会议事规则和决策程序，带头做遵规守纪的模范。加强机关党建工作，依托组织生活会、业务夜校、主题党日等载体，增强纪检监察机关党组织政治功能和组织功能。结合主题教育扎实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，突出纯洁思想、纯洁组织，加强政治建设、思想教育和党性锤炼，促使纪检监察干部争当政治过硬的表率。

提升履职能力水平。用好深学习、实调研、抓落实工作方法，以学习贯彻党的二十大精神为重点，领导干部带头深入基层指导督导、改进工作作风。分级分类开展全员培训，持续做好跟班锻炼、岗位练兵、以案代训，充分发挥传帮带作用，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高履职能力。加强斗争精神和斗争本领养成，重视年轻干部教育培养管理。加强规范化法治化正规化建设，增强法治意识、程序意识、证据意识，不断提升监督执纪执法专业水平，促使纪检监察干部争当本领高强的表率。

从严教育管理监督。把一体推进“三不腐”的理念贯穿于自身建设，做好思想政治工作，教育引导纪检监察干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线。健全自身权力运行机制和管理监督体系，常态化开展案件回访、个人有关事项抽查核查，严格落实回避、保密和过问干预案件登记备案制度，严格执行纪检监察干部“十严禁”，严格约束“八小时”内外言行，主动接受党内和社会各方面监督，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等执纪违纪、执法违法问题。持续推进清廉机关、文明机关建设，促使纪检监察干部争当作风优良的表率。

同志们，新时代召唤新业绩，新征程激励新作为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面学习贯彻落实党的二十大精神，踔厉奋发，守正创新，重整行装再出发，努力奋斗向未来，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为加快打造汉中融入大西安桥头堡，奋力谱写佛坪高质量发展新篇章提供坚强保障。